• A
  • A
  • A
  • АБВ
  • АБВ
  • АБВ
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта

Бакалаврская программа «Управление и аналитика в государственном секторе»

Местное самоуправление

2019/2020
Учебный год
RUS
Обучение ведется на русском языке
3
Кредиты
Статус:
Курс обязательный
Когда читается:
3-й курс, 2 модуль

Преподаватель

Программа дисциплины

Аннотация

В рамках настоящей дисциплины студенты получат представление о теориях, моделях, истоках, эволюции местного самоуправления в России и за рубежом. Познакомятся с современным состоянием в области территориальных, организационных, экономических основ местного самоуправления и муниципального управления, действующего в этой сфере законодательства и практики его применения. Проанализируют основные методы и технологии, используемые в органах муниципального управления для достижения поставленных перед ними целей и задач,особенностях применении этих знаний в практике, применят критический анализ для решения конкретных проблем местного самоуправления и муниципальных образований.
Цель освоения дисциплины

Цель освоения дисциплины

  • Формирование у обучающихся целостного представления о системе и структуре местного самоуправления, специфике его эволюции, особенностях развития на современном этапе.
  • Усвоение базовых понятий, концепций и принципов местного самоуправления в России
  • Развитие у студентов критического мышления и навыков анализа современного состояния развития местного самоуправления в России;
  • Формирование у обучающихся полноценного представления о структуре местного самоуправления в системе публичного управления в стране, его субъектах и объектах ,полномочиях всех заинтересованных сторон, источниках финансирования, принципах формирования;
  • развитие и совершенствование навыков разработки самостоятельных практических решений проблем и вопросов местного значения.
Планируемые результаты обучения

Планируемые результаты обучения

  • Сравнивает и выявляет взаимосвязи между базовыми понятиями и концепциями муниципального управления, воспроизводит конкретные факты и принципы деятельности органов местного самоуправления
  • Ориентируется в системе нормативно-правовых актов в области МСУ в РФ и за рубежом.
  • Знает и понимает каналы, механизмы взаимодействия местной власти и основных стейкхолдеров, оценивает их эффективность и направленность. Обладает знаниями в сферах: меценатства, благотворительности, добровольчества, фондов местных сообществ, муниципально-частного партнёрства, территориального обществонного самоуправления.
  • Ориентируется в системе нормативно-правовых актов в области организации местных сообществ и способах координации ОМСУ с населением муниципальных образований в РФ и за рубежом.
Содержание учебной дисциплины

Содержание учебной дисциплины

  • Институциональные и правовые основы местного самоуправления
    Роль права, государственного устройства и культурных традиций в развитии самоорганизации населения по месту жительства. Местное управление и административно-территориальное деление. Типологическая характеристика местного управления в России. Виды правовых актов, регулирующих местное управление. Государственные нормы и правовые акты местной власти. Городские хартии самоуправления. Уставы муниципальных образований. Акты местных органов самоуправления и должностных лиц. Правовые гарантии местного самоуправления. Основные виды органов управления и должностных лиц. Назначение должностных лиц. Местная служба. Муниципальное образование как объект управления. Оценка эффективности ОМСУ в РФ. Зарубежные модели внутренней организации местного управления.
  • Местные сообщества и местная власть
    Понятия человеческого потенциала и человеческого ресурса в муниципальном управлении. Местные сообщества в муниципальном управлении. Российская практика: формы взаимодействия местных властей и местного сообщества. Территориальное общественное самоуправление. Собрания и сходы граждан. ТОСы в сёлах и посёлках. Совет микрорайона. Товарищества общественного самоуправления. Управление многоквартирным домом. Формы участия населения в местном самоуправлении. Общественные слушания и территориальное общественное самоуправление. Референдум и опрос общественного мнения. Проблемы организационного оформления территориальных общностей. Организация местного управления через различные формы сотрудничества. Межмуниципальное сотрудничество. Ассоциации и союзы местных властей. Построение коопераций. Коалиции и их влияние на местную политику. Особенности взаимодействия местных властей и бизнеса в России.
  • Технологии управления муниципальным образованием
    Концепция муниципального управления. Стратегический подход к муниципальному управлению. Стратегия муниципального образования. Система муниципальных программ. Маркетинговый подход к муниципальному управлению. Культурные ресурсы и брэндинг в стратегическом планировании. Отчетность и публичность при реализации стратегии: система индикаторов оценки эффективности развития муниципального образования, стандарты публичной отчетности, организация информационного обеспечения. Муниципальная услуга. Муниципальное задание и муниципальный заказ: содержание и особенности реализации.
  • Система и структура органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга
    Административно-территориальное устройство Санкт-Петербурга. Устав Санкт-Петербурга. Нормативно-правовые основы организации органов государственной власти и местного самоуправления в Санкт-Петербурге. Система органов государственной исполнительной власти и местного самоуправления в городе федерального значения. Принципы внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга. Вопросы местного значения в Санкт-Петербурге. Взаимодействие органов местного самоуправления и районных администраций города. Государственные полномочия, переданные для исполнения органам местного самоуправления Санкт-Петербурга.
  • Участие населения в местном самоуправлении в Санкт-Петербурге
    Основные формы участия населения в деятельности органов местного самоуправления. Осуществление правотворческой инициативы граждан. Публичные слушания по вопросам: проекта Устава МО; проекта местного бюджета; вопросам преобразования. Собрания граждан. Конференция граждан. Опрос граждан. Формы косвенного участия населения в МСУ. Территориальное общественное самоуправление граждан: организация и ресурсы в Санкт-Петербурге. Представительный орган местного самоуправления. Статус депутата. Общественно-политическое участие населения на муниципальном уровне. Выборы в органы местного самоуправления Санкт-Петербурга. Стадии и способы повышения качества избирательного процесса на муниципальных выборах.
  • Практические основы функционирования власти на муниципальном уровне
    Лекция с участием действующего муниципального депутата/муниципального служащего/сотрудника музея истории города. Деятельность Комитета территориального развития администрации Санкт-Петербурга по поддержке ОМСУ, координации и методическому обеспечению мониторинга внутригородских муниципальных образований, оценке эффективности деятельности ОМСУ Санкт-Петербурга. Проектный подход в управлении внутригородским муниципальным образованием
Элементы контроля

Элементы контроля

  • неблокирующий Практическое задание "Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления"
  • неблокирующий Письменные мини-тесты на занятиях
  • неблокирующий Письменная промежуточная контрольная работа (тест в ЛМС)
    Основан на ключевых НПА
  • неблокирующий Кейсы в режиме аудиторной и/или домашнего задания
    работа в мини-группе над выполнением кейса, решением ситуации или по подготовке аналитической таблицы, схемы, творческого задания;
  • неблокирующий Активность на семинарах
    К критериям оценки участия в дискуссии (А) относятся: - Аргументированность и четкость высказываний - Доступность, ясность излагаемого материала. - Живое изложение, умение заинтересовать. - Убедительность выступления. - Культура речи, четкость дикции, темп изложения. - Фактическое наполнение высказываний. - Способность ответов на вопросы: уровень владения проблемой и степень аргументации при ответе на вопросы аудитории.
  • неблокирующий Экзамен
    Результирующая оценка определяется, как взвешенная сумма накопительной оценки (округленная средневзвешенная оценка) и итоговая оценка (за экзамен) по формуле, с учетом следующих критериев относительной важности: О р = 0,3* О экз. + 0,05*П1+0,3*П2+0,2*Т+0,1*К +0,05*А, где: Ор – результирующая оценка; О Экз. – оценка за экзамен. Оценки по видам работ: П1- письменные мини-тесты на занятиях; П2- письменные домашние практические работы; Т- письменная промежуточная контрольная работа; К- работа в мини-группе над выполнением кейса, решением ситуации или по подготовке аналитической таблицы, схемы, творческого задания; А- активность обучающегося на семинарском занятии.
Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация

  • Промежуточная аттестация (2 модуль)
    0.05 * Активность на семинарах + 0.1 * Кейсы в режиме аудиторной и/или домашнего задания + 0.2 * Письменная промежуточная контрольная работа (тест в ЛМС) + 0.05 * Письменные мини-тесты на занятиях + 0.3 * Практическое задание "Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления" + 0.3 * Экзамен
Список литературы

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

  • Васильев А.А. - Система муниципального управления. (Бакалавриат) - КноРус - 2020 - 733с. - ISBN: 978-5-406-07721-4 - Текст электронный // ЭБС BOOKRU - URL: https://book.ru/book/933617
  • Зотов В.Б., под ред., и др. - Система муниципального управления. (Бакалавриат и магистратура) - КноРус - 2019 - 679с. - ISBN: 978-5-406-07228-8 - Текст электронный // ЭБС BOOKRU - URL: https://book.ru/book/931878

Рекомендуемая дополнительная литература

  • Алексеев И.А., Цапко М.И., Арутюнян Р.Э. - Избирательное право России в схемах - Проспект - 2015 - ISBN: 978-5-392-16612-1 - Текст электронный // ЭБС Проспект - URL: http://ebs.prospekt.org/book/27674
  • Барабашев А. Г., Климова А. В. - ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ. ТЕХНОЛОГИИ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЫ. Учебник для вузов - М.:Издательство Юрайт - 2019 - 194с. - ISBN: 978-5-534-07237-2 - Текст электронный // ЭБС ЮРАЙТ - URL: https://urait.ru/book/gosudarstvennoe-i-municipalnoe-upravlenie-tehnologii-nauchno-issledovatelskoy-raboty-442196
  • Валинурова Л.С., Казакова О.Б., Кузьминых Н.А. - Управление инвестиционной привлекательностью муниципальных образований: теория и практика - Русайнс - 2016 - 166с. - ISBN: 978-5-4365-1460-4 - Текст электронный // ЭБС BOOKRU - URL: https://book.ru/book/922087
  • Горный М. Б. - МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В РОССИИ 2-е изд., пер. и доп. Учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры - М.:Издательство Юрайт - 2019 - 361с. - ISBN: 978-5-534-04851-3 - Текст электронный // ЭБС ЮРАЙТ - URL: https://urait.ru/book/municipalnaya-politika-i-mestnoe-samoupravlenie-v-rossii-433913
  • Зотов В.Б., Кириллова А.Н., Мусинова Н.Н., Бабун Р.В., Коваленко Е.Г., Рой О.М., Сапожников А.А., Сёмкина О.С., Баландина С.В. - Система муниципального управления (Бакалавриат и магистратура) - КноРус - 2018 - 679с. - ISBN: 978-5-406-06105-3 - Текст электронный // ЭБС BOOKRU - URL: https://book.ru/book/924109
  • Институт государственных и муниципальных услуг в современном праве РФ: Монография / Под ред. В.И. Фадеева - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 208 с.: 60x90 1/16 (Обложка) ISBN 978-5-91768-698-1 - Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/537334
  • Инструменты формирования стратегии развития муниципальных образований / Лапыгин Д.Ю. - М.:НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 170 с.: 60x90 1/16 ISBN 978-5-16-105127-6 (online) - Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/567391
  • Кирсанов С.А. - Организация и регламенты муниципальных услуг в Российской Федерации - Русайнс - 2015 - 282с. - ISBN: 978-5-4365-0225-0 - Текст электронный // ЭБС BOOKRU - URL: https://book.ru/book/916871
  • Кожевина О.В. - Стратегирование пространственного развития муниципальных образований - Русайнс - 2015 - 153с. - ISBN: 978-5-4365-0515-2 - Текст электронный // ЭБС BOOKRU - URL: https://book.ru/book/919073
  • Лукьянова М.Н. - Перспективы и проблемы развития муниципальных образований в России и за рубежом - Русайнс - 2017 - 259с. - ISBN: 978-5-4365-2317-0 - Текст электронный // ЭБС BOOKRU - URL: https://book.ru/book/929628
  • Малахова Л.А., Гладков А.В. - Местное самоуправление и кооперация: совершенствование развития в сельской местности современной России. Монография - Русайнс - 2018 - 78с. - ISBN: 978-5-4365-2865-6 - Текст электронный // ЭБС BOOKRU - URL: https://book.ru/book/930554
  • Местное самоуправление как форма публичной власти народа в Российской Федерации : учеб. пособие / А.А. Уваров. — М. : Норма : ИНФРА-М, 2017. — 320 с. - Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/671505
  • Местное самоуправление как форма публичной власти народа в Российской Федерации : учеб. пособие / А.А. Уваров. — М. : Норма : ИНФРА-М, 2018. — 320 с. - Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/917944
  • Местное управление в США: организация и тенденции развития : монография / А.И. Черкасов. — М. : Норма : ИНФРА-М, 2017. — 80 с. - Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/671507
  • Николаев К.Н., Подольная Н.Н., Сажин Ю.В. - Экономико-статистическое исследование социально-экономического развития муниципальных образований - Русайнс - 2017 - 152с. - ISBN: 978-5-4365-2007-0 - Текст электронный // ЭБС BOOKRU - URL: https://book.ru/book/924123
  • Общественный контроль в сфере государственных и муниципальных закупок: теоретические и практические основы / Мамедова Н.А., Байкова А.Н., - 2-е изд., стереотипное - М.:НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 312 с.: ISBN 978-5-16-104813-9 (online) - Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/553265
  • Под ред. Захарова И.В., Кокотова А.Н. - ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 4-е изд., пер. и доп. Учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры - М.:Издательство Юрайт - 2019 - 322с. - ISBN: 978-5-534-03314-4 - Текст электронный // ЭБС ЮРАЙТ - URL: https://urait.ru/book/izbiratelnoe-pravo-rossiyskoy-federacii-431779
  • Права человека и местное самоуправление в РФ / Н.С.Бондарь. - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 1998: 60x90 1/16 ISBN 5-7507-0594-3. - Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/525194
  • Рагулина Ю.В., Бутова Т.В., Боговиз А.В. - Экономика муниципальных образований (для бакалавров) - КноРус - 2016 - 230с. - ISBN: 978-5-406-05436-9 - Текст электронный // ЭБС BOOKRU - URL: https://book.ru/book/919993
  • РФ - Конституция Российской Федерации (с гимном России) - Проспект - 2018 - ISBN: 978-5-392-27099-6 - Текст электронный // ЭБС Проспект - URL: http://ebs.prospekt.org/book/29967
  • Стратегия антикризисного управления в муниципальных образованиях: монография Монография / Ряховская А.Н. - М.:НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 184 с.: 60x90 1/16. - (Научная мысль) ISBN 978-5-16-103507-8 (online) - Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/519785
  • Федорова И. Ю., Фрыгин А. В. - ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК. Учебное пособие для СПО - М.:Издательство Юрайт - 2019 - 148с. - ISBN: 978-5-534-10187-4 - Текст электронный // ЭБС ЮРАЙТ - URL: https://urait.ru/book/finansovyy-mehanizm-gosudarstvennyh-i-municipalnyh-zakupok-442432