Ликвидация
Отношения Ост-Индской Компании с государством после принятия акта 1784 года можно описать как односторонние с очевидной доминантой в лице Великобритании. Период в почти 75 лет, от акта до полной ликвидации, можно разделить на три этапа.
1784-1813. Потеря торговой монополии
К концу XVIII века в Великобритании реальная власть окончательно стала принадлежать парламенту. При этом в британской Индии государство вело наступление на политические полномочия ОИК. Напомню, что, по принятому в 1784 году акту «двойного управления», в руках Компании оставались только торговля и патронаж.
Как Компания пользовалась определённым наборов инструментов для управления индийскими землями, так, в свою очередь, располагал инструментами и парламент. Для контроля над Компанией был создан контрольный совет по делам Индии, чья деятельность, формально ограниченная политической сферой, на деле часто выходила за её рамки. Кроме того, ОИК зависела от правительственных займов и флота, причём эта зависимость планомерно усиливалась государством, загоняя Компанию во всё боле тесные рамки; активно использовались разногласия между фракциями директоров. Вопрос о продлении торговой монополии также решался парламентом. Каждый раз, по истечении срока монопольной хартии, ОИК оказывалась в зависимом от парламента положении.
Когда такая ситуация сложилась в 1793 году, правительство решило пойти в ногу со временем: на закате XVIII столетия меркантилизм уходил в прошлое. Поэтому членами парламента было принято решение об ослаблении монополии и даровании права торговли купцам-частникам и промышленникам.
Однако Компания не сдавала позиции без сопротивления. Если директора справлялись с преодолением внутренних разногласий, они могли вполне успешно противостоять правительству. Так, в начале XIX века в Англии была сложная политическая ситуация, кроме того, вел массивное наступление Наполеон. Купцам удалось на несколько лет остановить углубление влияния государства в Индии, хотя и ненадолго. Великобритания постепенно превращалась в мировую промышленную державу, и монополия узкой группы людей на торговлю почти с половиной мира не нравилась буржуазии. Требовала отмены монополии и континентальная блокада Англии.
С 1784 по 1813 год Компания, вынужденная из-за нестабильной финансовой ситуации постоянно обращаться к государству за займами, постепенно отдавала ему свои привилегии в обмен на деньги. Хотя Великобритания и сохранила ОИК в качестве администратора индийских земель и в 1813 году фактически впервые прямо заявила о своём верховенстве над Компанией.
1813-1833. Потеря влияния
На протяжении следующих двадцати лет государство методично подрывало экономическую деятельность Компании и подчиняло совет директоров в административной сфере. С развитием Великобритании как промышленной державы Компания теряла своё влияние в парламенте. Особенно сильно по нему ударила избирательная реформа 1832 года, значительно усложнившая процесс набора необходимого числа голосов.
Существование Компании как торговой и административной организации одновременно шло наперекор интересам британской буржуазии и всей Великобритании. В 1833 году ОИК потеряла последнее монопольное право — на торговлю с Китаем. В конце концов, Компании было запрещено заниматься в Индии тем, для чего она была создана — коммерцией. Она превратилась в административный аппарат, британский инструмент управления Индией через имеющиеся у Компании инструменты — зависимых князей.
Однако определение роли компании как администратора не решало двух внутренних противоречий. Во-первых, будучи деловой корпорацией, обязанной платить государству дивиденды, она оставалась правителем страны. Во-вторых, в одной части мира она была подданным, а в другой — сувереном. Эти проблемы, собственно, делающие Ост-Индскую Компанию Ост-Индской Компанией, невозможно было решить парламентскими актами.
1833-1858. Ликвидация — политическая смерть
В начале своего существования Компания представляла из себя преимущественно торговую организацию, взявшую на себя затем многие властные полномочия. К середине же XIX века торговый компонент был фактически утрачен. ОИК оставалась властной организацией на территории Индии и воспринималась многими представителями государства как анахронизм.
Реальная власть давно находилась в руках председателя контрольного совета, правление же Компании играло роль совещательную. Причём существование первого делало второе неэффективным. Поэтому, когда во время Сипайского восстания (1857-1859), которое было для Великобритании довольно неожиданным, сам собой встал вопрос о ликвидации Компании как политического института, кардинальных перемен не произошло. Решением парламента 1858 года, получившим название «акт Стэнли», управление перешло государству уже скорее формально, нежели фактически.
Две основные политические партии проявили в этом вопросе удивительное единодушие: и виги, и новые тори считали, что медлить с ликвидацией Компании нельзя.
Если необходимость управления Индией напрямую Великобританией сомнениям не подвергалась, то новая форма, в которой Индия отныне будет управляться стала новым предметом споров. Либералы выступили за полностью назначаемый совет, который контролировал бы министра в финансовых делах, а консерваторы считали, что целесообразнее будет сделать совет наполовину выборным, а министра освободить от финансового контроля. В итоге сторонам удалось достичь компромисса: Индией управлял наполовину выборный совет, и министр был подконтролен ему в финансовой сфере.
Ликвидация Компании проходила в рамках периода дарования самоуправления остальным колониям Британской Империи, в том числе Австралии и Новой Зеландии (1850 и 1854 гг. соответственно), а также Канаде, которая, хоть и обрела статус доминиона только в 1867 г., фактически получила самоуправление на рубеже 1840-50-х гг.
К началу XIX века Ост-Индская Компания стала анахронизмом как торговый монополист, а к середине — и как политическое образование. К концу своего существования она оказалась не нужна ни британцам, ни индийцам, и актом Стэнли был открыт не новый разворот, а новой том истории Индии.
Полина Гришай
Другие темы курса