Первое заседание Объединенной рабочей группы по участию гражданского общества в административной реформе

26 апреля в Москве в Высшей школе экономики состоялось первое заседание Объединенной рабочей группы по обеспечению участия гражданского общества в административной реформе.

Как известно, эта группа была создана совместным решением Общественной Палаты Российской Федерации, Совета при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека и Правительственной комиссии по проведению административной реформы.

В составе Объединенной рабочей группы — представители Опоры России, Деловой России, РСПП, правозащитных и экологических организаций, ресурсных центров поддержки НКО, центров публичной политики, Правительства России, МЭРТ и ГУ-ВШЭ. Сопредседатели ОРГ: А.А. Аузан — президент Ассоциации Независимых центров экономического анализа, В.Л. Вуколов — директор Департамента государственного управления и местного самоуправления Правительства РФ, Я.И. Кузьминов — ректор Государственного университета — Высшей школы экономики и А.Н. Шохин — президент Российского союза промышленников и предпринимателей, президент ГУ-ВШЭ.

Основная цель Объединенной рабочей группы (ОРГ) сформулирована в ее названии — обеспечение участия гражданского общества в административной реформе.

Первой задачей ОРГ является обеспечение участия гражданского общества в экспертизе принимаемых в ходе административной реформы решений и нормативных документов, в частности, административных стандартов и регламентов.

Вторая задача — разработка методических рекомендаций и модельных правовых актов для реализации:

• форм участия населения в осуществлении государственного управления и местного самоуправления, установленных федеральным законодательством;
• форм участия населения и гражданских организаций в стратегическом планировании муниципальных образований и регионов;
• программ предотвращения коррупции;
• программ обеспечения информационной открытости государственных и муниципальных организаций;
• программ обучения государственных и муниципальных служащих;
• иных аспектов административной реформы.

Третьей задачей ОРГ является содействие обеспечению участия представителей гражданского общества и экспертного сообщества в развитии административной реформы на уровне субъектов РФ и муниципалитетов, в том числе и в рамках сотрудничества с создаваемыми там комиссиями по административной реформе.

Четвертая задача ОРГ — обеспечить проведение общественного мониторинга хода административной реформы и доведение его результатов до сведения как лиц и органов, принимающих властные решения, так и до заинтересованной общественности.

Пятая задача — активизация участия Уполномоченных по правам человека в российских регионах в административной реформе.

В ходе первого заседания были рассмотрены следующие вопросы:

1. Об организации работы ОРГ в 2007 г. (докладчики Я.И. Кузьминов, А.А. Аузан).
2. О ходе работ по подготовке закона "Об Административных регламентах" (докладчик А.В. Шаров, директор Департамента государственного регулирования в экономике МЭРТ РФ)
3. О ходе работ по внесению изменений в законы об НКО (докладчик А.А. Аузан).
4. О примерной форме анкеты для проведения экспертизы проекта административного регламента (докладчик А.С.Данилов, н.с. Института проблем государственного управления и МСУ ГУ-ВШЭ).
5. О итогах мониторинга тематики Административной реформы на сайтах администрации субъектов РФ (докладчик А.Ю. Сунгуров, президент Санкт-Петербургского центра "Стратегия", зав. кафедрой прикладной политологии Санкт-Петербургского филиала ГУ-ВШЭ).

В ходе первого заседания были также сформированы тематические сектора для дальнейшей специализированной работы ОРГ:

Сектор содействия экспертизе решений и нормативных документов, принимаемых в ходе административной реформы;

• Сектор общественного мониторинга административной реформы;
• Сектор взаимодействия с органами государственной власти;
• Сектор антикоррупционных инициатив.

 

Александр Сунгуров