Зачем нужно "электронное правительство"?

31 мая в Высшей школе экономики выступил доктор социологических наук, ученый из Ростова-на-Дону — Сергей Бондаренко. Его мастер-класс был посвящен проблематике «электронного государства» и мифам о реализации «электронного правительства» в России

«Сергей Бондаренко на своем примере показывает, что можно не работая ни в государственной структуре, ни в университете заниматься всерьез интересной серьезной наукой», — открыл мастер-класс Александр Сунгуров, инициатор встречи и заведующий кафедрой прикладной политологии НИУ ВШЭ в Санкт-Петербурге.

«Что вас интересует?» – обратился к немногочисленным участникам встречи ученый из Ростова-на-Дону. Прозвучали вопросы об «электронной демократии» и «электронном правительстве», на что Сергей сразу задал ответный вопрос для чего конкретно вам нужно «электронное правительство»? Девушка, которая задавала вопрос, ответила, что «для удобства». «В нашем государстве все удобства на улице, — разбавил серьезную атмосферу встречи Сергей Бондаренко, — «электронное правительство» там же. Давайте по порядку, у меня до завтрашнего самолета время есть».

«Начнем с того, кому это надо («электронное правительство» — прим. ред.), — перешел к содержательной части ученый, — общаясь с огромным количеством людей я понял, что никому это не надо – никому!». По словам Бондаренко, даже Олимпийские игры в Сочи в 2014 году, с точки зрения, кибербезопастности, являются совершенно незащищенными. «Засовываете к компьютер начальников детское порно – никто сейчас не заметит. Начинаются игры, журналисты выясняют, что у членов оргкомитета в компьютере детская порнография. Какая к черту Олимпиада?», — рассказывает Сергей о халатном отношении к кибербезостности. Что тогда говорить о безопасности самого «электронного правительства»?

Идею его создания в России, Сергей объяснил просто — увидели, что в США оно есть, эффективно функционирует — «привезли» в Россию и с 2002 года, в рамках Программы «Электронная Россия», которая рассчитывалась до 2010 года, у нас уже как 10 лет «есть» «электронное правительство». За внедрение и работоспособность этой системы отвечает «Ростелеком», но, по словам ученого, одна организация, пусть даже очень крупная, никогда не сможет внедрить такую систему для всего государства. По данным газеты Ведомости за 2010 год, общий бюджет программы в ценах 2002 г. изначально представлял собой — 77 млрд руб., но в действительности было потрачено — около 21 млрд. Деньги немалые, учитывая, что на дворе 2012, а «электронного правительства» нет – средства успешно ушли в песок.

Судя по всему, в России «электронное правительство» является пока только имиджевым политическим проектом. В то время как в Соединенных Штатах, откуда была импортирована идея, система работает как раз техническим способом, подразумевая по этим сокращение времени общения с заявителем в оказании государственных услуг и максимального использования современных информационных технологий.

«Не существует проекта «электронного правительства», — говорит Сергей, объясняя проблему непонимания, как это должно работать, — нет теории «электронного правительства» — ничего нет! А что есть? Американский опыт. Понимаете, у них, «электронное правительство» — это удачная попытка реформирования американской бюрократии, не более того! А как говорил Черчилль, американцы всегда делают правильно, только после того как перепробуют все варианты».

Обилие публикаций на тему «электронного правительства», Сергей оценивает критически: «Люди пишут, но только переводят бумагу – там такой бред! Пишут о влиянии на институты, задашь вопрос — на какие? Нет ответа». Популярным заблуждением, ученый считает, что «электронное правительство» стимулирует развитие «электронной демократии: «Сами подумайте, как бюрократия может стимулировать развитие демократии?».

Другим заблуждением являются попытки рассматривать «электронное правительство» как правительство, но только в Интернете. По мнению ученого, эту систему надо рассматривать как «электронное государство», а на более высоком уровне как «цифровую экосистему», которая будет включать в себя все. Так как «электронное правительство» – это просто компьютерная программа, а «цифровая экосистема» – это отношения между людьми, которые появляются на основе широкого использования современных технологий.

Продолжая тему, Сергей Бондаренко, предложил «бросить все» и создать для крупных городов, в том числе для Петербурга 3D модель, которая включала бы в себя все: достопримечательности, когда последний раз чинилась кровля конкретного дома, где проложены трубы, маршруты общественного транспорта, ремонты дорог и прочее. «Сегодня в Администрацию идет огромный поток сырых данных, но никто не знает, как и где их использовать», — говорит Сергей. Проект 3D города смог бы все это использовать и постоянно обновлять и актуализировать. Главное, что эту информацию в свободном доступе смог бы получить любой желающий. «Конечно, у нас на это не пойдут, мало ли террорист спрячется в канализационной трубе», — смеется ученый.

Отвечая на вопрос о том, как можно классифицировать «электронное правительство», Сергей Бондаренко предложил классифицировать по общественно-политическим активности: 1.0 – это «витрина», сайт иллюстрирующий, что оно есть, 2.0 – предполагает консультации чиновников с гражданами в процессе принятия решений, 3.0 – это когда граждане участвую в управлении, а чиновники выполняют их волю. «У нас в лучшем случае 1.0, а на западе 2.0», — подводит неутешительный итог Бондаренко.

На другой вопрос был про электронные выборы, Сергей ответил, что «у нас вариантов нет». Поскольку, есть проблема идентификации, которая в нашей стране, особенно в Интернете, пока не реализуема. По мнению ученого, «электронные выборы» – это результат определенного развития общества.

Напоследок, Сергей сказал, что основная проблема этих проектов заключается в том, что люди не хотя ничего делать, нет желания улучшить свою жизнь, а технологии должны применяться для решения конкретных проблем и конкретных людей. Также отметил, что все присутствующие – 6 человек, теперь входят в десятку людей в стране, который понимают, как функционирует «электронное правительство» и почему в России это миф.