• A
  • A
  • A
  • АБВ
  • АБВ
  • АБВ
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта

Стратегическое планирование социально-экономического развития регионов и муниципальных образований

2020/2021
Учебный год
RUS
Обучение ведется на русском языке
6
Кредиты

Автор программы


Полищук Виктор Ефимович
Статус:
Курс обязательный
Когда читается:
1-й курс, 1, 2 модуль

Преподаватель

Программа дисциплины

Аннотация

Тип дисциплины: основная Требования к уровню знаний студентов, необходимых для освоения дисциплины (пререквизиты): для успешного курса обучающийся должен иметь предварительную подготовку в объеме курсов бакалавриата или специалиста: экономическая теория, маркетинг, информационные технологии. В рамках данного курса особое внимание будет уделено развитию у магистрантов аналитических и исследовательских навыков. С этой целью в рамках группы будет организован обмен актуальной информацией о российском и зарубежном опыте стратегического планирования, разработана методика для сопоставления и оценки документов планирования, проведены совместные сопоставительные исследования, определен подход к измерению влияния планирования на социально-экономическое развитие городов и регионов. Полученные знания находят в течение курса практическое применение в построении магистрантами систем оценки качества изучаемых стратегических планов российских и зарубежных регионов и городов.
Цель освоения дисциплины

Цель освоения дисциплины

  • Цель дисциплины – охарактеризовать современные подходы к территориальному стратегическому планированию на уровне регионов и муниципальных образований, дать обучающимся актуальную информацию о новейших тенденциях в теории и практике стратегического планирования на уровне городов и регионов, сформировать систему навыков, необходимых для участия в процессе стратегического планирования развития регионов различных типов.
Планируемые результаты обучения

Планируемые результаты обучения

  • Демонстрирует знание: • федерального и регионального законодательства в области стратегического планирования; • нормативных документов территориального планирования; • отраслевого законодательства;
  • Демонстрирует умение: • структурировать информацию; • формировать ресурсно-информационную базу для решения поставленных задач; • формировать экспертную оценку реальных управленческих ситуаций
  • Демонстрирует умение и навыки • анализа социально-экономических, отраслевых программ и документов; • статистических показателей.
  • Демонстрирует умение • анализа ресурсных потенциалов • климатических и природных особенностей регионов • демографических и культурно-исторических факторов
  • Демонстрирует • понимание места диалогов в общем контексте общественного развития; • понимание задачи и возможности диалогов, как способа согласования интересов; • готовность к диалогу; • готовность к гибкому тактичному взаимодействию с другим
  • Демонстрирует понимание:• характеристик текущего состояния сферы реализации программ по развитию территорий; • целевых показателей программ федерального, регионального и муниципального уровней
  • Демонстрирует знание: • современных подходов к территориальному стратегическому планированию и особенностей их применения; • основных технологий, используемых в стратегическом планировании.
  • Демонстрирует умение готовить разделы стратегических планов регионов и муниципальных образований
Содержание учебной дисциплины

Содержание учебной дисциплины

  • Методологические и методические основы стратегического планирования
    Объект планирования на региональном и муниципальном уровнях – региональная (муниципальная) среда производства и жизнедеятельности, комплекс условия для ведения бизнеса, социально-экономический территориальный комплекс. Отрасли специализации как объект регулирования, отрасли обслуживания как объект планирования. Конкуренция городов и регионов – повод и среда для стратегического планирования. Территория как рыночное пространство. Факторы социально-экономического развития муниципального образования. Возникновение стратегического планирования. К понятию стратегичности. Специфичность стратегического планирования. Стратегия, стратегический план, стратегическое партнерство. Основные элементы и отличительные признаки стратегического плана. Конкурентоспособность как основное понятие стратегического плана. Типовая структура стратегического плана. Типовое содержание основных разделов стратегического плана и подходы к разработке разделов Технология создания системы стратегического планирования КРЭП©. Типовая последовательность разработки стратегического плана. Основные этапы – формирование подхода и первичная постановка проблемы, создание организационных структур и построение дерева целей, формирование частных стратегий и планов действий, широкое профессиональное и общественное обсуждение, утверждение. Создание региональной (местной) нормативно-правовой базы для планирования.
  • Методы анализа и диагностики состояния социально-экономического комплекса региона (города) в процессе планирования. Анализ конкурентных преимуществ региона, муниципального образования (SWOT анализ). Диагностика хозяйственного климата
    Статистический анализ. Показатели социально-экономического развития. Методы сбора данных, источники информации. Динамические ряды. Анализ динамики стоимостных показателей с учетом изменения цен. Экспертные оценки. Анкетирование специалистов. Социологические опросы. Население – базовый раздел стратегического планирования. Анализ демографической ситуации и рынка труда, анализ доходов и расходов населения. Анализ структуры и эффективности экономики. Анализ состояния инфраструктурных отраслей. Геоинформационные системы и данные. Информационная система обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД). Земельный кадастр. Кадастр недвижимости. Понятие хозяйственного климата. Институциональная среда. Составляющие хозяйственного климата. Количественные индикаторы уровня благоприятности отдельных составляющих хозяйственного климата.
  • Методы определения целей развития в процессе планирования городов и регионов. Качество жизни как целевой ориентир при планировании
    Миссия, главная цель. Примеры формулировок целей развития. Дерево целей, правила построения дерева целей, возможности количественной определенности целей. Иерархическая система целей развития Санкт-Петербурга. Индикаторы достижения целей. Качество жизни как целевой ориентир. Проблема измерения и сопоставления качества жизни. Целевые ориентиры по отдельным составляющим качества жизни.
  • Определение перспективной специализации хозяйственного комплекса региона (муниципального образования)
    Селективная экономическая политика. Функциональная специализация, отрасли специализации. Смысл выявления перспективной специализации. Понятия теории профильности – профилизация, перспективный профиль, профильность как сочетание привлекательности и приживаемости отрасли. Методы оценки профильности. Классификация отраслей по степени профильности. Методы работы с выбранными профильными (целевыми) отраслями.
  • Организационные схемы разработки стратегических планов городов и регионов. Методы создания стратегического партнерства властей и бизнеса. Кооперационный капитал и конкуренция
    Понятие частно-общественного, межсекторного партнерства. Необходимость и эффективность взаимодействия властей, бизнеса и общественности в планировании и реализации планов развития города (региона). Организационные структуры для частно-общественного планирования. Переговоры как инструмент планирования. Понятие стейкхолдера, методы выявления и вовлечения стейкхолдеров. Статус частно-общественных планов как документов общественного согласия. Основные принципы создания системы общественного участия. Нормативно-правовая база коммуникационного планирования. Агентства территориального планирования.
  • . Индикаторы достижения целей и выполнения задач. Мониторинг и механизмы реализации территориальных планов
    Существующие системы индикаторов уровня социально-экономического развития и оценки деятельности органов управления. Построение системы индикаторов оценки качества управления, методология анализа и оценки, применение системы оценки эффективности деятельности региональных органов власти, местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Создание постоянно действующей системы контроля выполнения и актуализации территориальных планов. Использование Интернет-технологий для мониторинга. Мониторинг общих результатов и целевых индикаторов. Мониторинг выполнения планов действий.
  • Современная практика стратегического планирования регионального и муниципального развития за рубежом
    Основные тематические блоки стратегических планов городов и регионов Европы. Примеры отдельных регионов и городов: Европейский опыт и практика стратегического планирования, министерства регионального развития в странах ЕС; Барселона – стратегический план; Нидерланды - стратегия территориального развития и эффективного использования территории. Инженерно-транспортная инфраструктура регионального уровня. Комплексное развитие приграничных территорий - г.Маастрихт (провинция Лимбург, Нидерланды), г.Льеж (Бельгия), г.Аахен (Германия); Нидерланды. Комплексное развитие польдерных территорий; Скандинавия, Прибалтика – стратегия территориального развития Финляндии, Швеции, Норвегии. Проект «Балтийская палитра»; Умные города. Тулуза – аэрокосмический центр; Стратегия развития мегаполисов – Сан-Франциско, Большой Лондон, Большой Париж, Берлин, агломерации Китая, Сингапур; Канадский опыт стратегического планирования, Северо-западные территории Канады, Нановут.
  • Современная российская практика стратегического планирования регионов и муниципальных образований. Оценка результативности стратегического планирования
    Стратегии федеральных округов, Стратегия СЗФО, Стратегическое планирование в Санкт-Петербурге, Стратегический план Санкт-Петербурга (история создания, специфика, главная цель, основные стратегические направления). Типология подходов к стратегическому планированию, используемых в городах и регионах России. Исследование отдаленных последствий крупных стратегических проектов. Федеральный закон 172 ФЗ «О стратегическом планировании в РФ». Отечественный опыт и практика стратегического территориального планирования. Глобальные инфраструктурные проекты и развитие территорий:
Элементы контроля

Элементы контроля

  • неблокирующий Контрольная работа
  • неблокирующий Реферат
  • неблокирующий Аудиторная работа
  • неблокирующий Итоговый тест
Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация

  • Промежуточная аттестация (2 модуль)
    0.24 * Аудиторная работа + 0.4 * Итоговый тест + 0.18 * Контрольная работа + 0.18 * Реферат
Список литературы

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

  • Под ред. Жихаревича Б.С., Одинг Н.Ю., Русецкой О.В., Под общ. ред. Лимонова Л.Э. - РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА И ПРОСТРАНСТВЕННОЕ РАЗВИТИЕ В 2 Т. ТОМ 1 2-е изд., пер. и доп. Учебник для вузов - М.:Издательство Юрайт - 2019 - 319с. - ISBN: 978-5-534-05251-0 - Текст электронный // ЭБС ЮРАЙТ - URL: https://urait.ru/book/regionalnaya-ekonomika-i-prostranstvennoe-razvitie-v-2-t-tom-1-432782
  • Под ред. Жихаревича Б.С., Одинг Н.Ю., Русецкой О.В., Под общ. ред. Лимонова Л.Э. - РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА И ПРОСТРАНСТВЕННОЕ РАЗВИТИЕ В 2 Т. ТОМ 2 2-е изд., пер. и доп. Учебник для вузов - М.:Издательство Юрайт - 2019 - 367с. - ISBN: 978-5-534-05252-7 - Текст электронный // ЭБС ЮРАЙТ - URL: https://urait.ru/book/regionalnaya-ekonomika-i-prostranstvennoe-razvitie-v-2-t-tom-2-433076

Рекомендуемая дополнительная литература

  • Зубаревич, Н. (2009). Проблема социального неравенства регионов: возможно ли реальное смягчение? Retrieved from http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&site=eds-live&db=edsbas&AN=edsbas.209D4E75
  • ЗУБАРЕВИЧ, Н. В. (2019). СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ: ИТОГИ 2018 г. Russian Economic Developments, 26(3), 52–55. Retrieved from http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&site=eds-live&db=bsu&AN=136424388