• A
  • A
  • A
  • АБВ
  • АБВ
  • АБВ
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта

Теория и механизмы современного государственного управления

2019/2020
Учебный год
RUS
Обучение ведется на русском языке
6
Кредиты
Статус:
Курс обязательный
Когда читается:
1-й курс, 3, 4 модуль

Преподаватели


Ларченко Любовь Васильевна

Программа дисциплины

Аннотация

Дисциплина «Теория и механизмы современного государственного управления» направлена на формирование у магистрантов целостного представления об основных теоретико-методологические подходах и современных механизмах государственного управления. Дисциплина «Теория и механизмы современного государственного управления» относится к базовым дисциплинам, обеспечивающим подготовку магистра по направлению «Государственное и муниципальное управление». Дисциплина читается в третьем и четвертом модулях на первом курсе обучения в магистратуре. Для освоения дисциплины магистрант должен успешно освоить следующие курсы базовой подготовки бакалавра: «Научно-исследовательский семинар», «Теория и история системы государственного и муниципального управления», «Экономика общественного сектора», «Управление и экономика социальной сферы».
Цель освоения дисциплины

Цель освоения дисциплины

  • Формирование у магистрантов целостного представления об основных теоретико-методологические подходах и современных механизмах государственного управления.
  • Развитие критического мышления, способности создавать новые теории, изобретать новые способы и инструменты профессиональной деятельности.
  • Формирование способности определять цели и задачи в сфере профессиональной деятельности, выявлять значимые проблемы и предлагать эффективные пути их решения.
Планируемые результаты обучения

Планируемые результаты обучения

  • Формулирует основные проблемы теоретизирования публичного управления.
  • Обобщает основные положения теории бюрократии. Сравнивает основные этапы теоретизирования бюрократии в публичном управлении.
  • Называет исторические и современные тенденции в теоретическом осмыслении публичного управления в РФ и за рубежом.
  • Определяет основные термины теорий бюрократии.
  • Определяет основные термины институциональной и менеджериальной концепций.
  • Выделяет преимущества и недостатки менеджериального подхода к публичному управлению.
  • Применяет институциональный подход к анализу управленческих инноваций.
  • Использует сравнительный институциональный анализ для характеристики проблем государственного управления.
  • Воспроизводит основные положения современных теорий публичного управления.
  • Выделяет перспективные направления развития теории государственного управления. Иллюстрирует примерами из управленческой практики.
  • Обосновывает актуальность различных механизмов государственного управления в современной социально-экономической ситуации.
  • Предлагает обоснованные решения проблем, опираясь на основные механизмы и теории публичного управления.
  • Формирует ресурсно-информационную базу для постановки проблемы и решения поставленных задач.
Содержание учебной дисциплины

Содержание учебной дисциплины

  • Государственное и муниципальное управление как объект научного исследования
    Взаимосвязь философии, теории, модели и практики государственного управления. Необходимость и возможность теории государственного управления. Краткая характеристика тенденций в теоретическом осмыслении публичного управления в РФ и за рубежом. Цель, задачи и структура курса. Обзор заданий по курсу и системы оценивания.
  • Теории бюрократии
    Бюрократия, бюрократизм и государственное управление. Различия между политикой и административным управлением. Проблема построения оптимальной модели разделения полномочий публичной власти в обществе. Теория рациональной бюрократии (М. Вебер, В. Вильсон). Теория «уличной бюрократии» М. Липски. Теория агентских отношений. Бюрократия и возможность контроля. Кризис бюрократического государства.
  • Современные теории публичного управления
    Институциональное направление исследований государственного управления. Сравнительный институциональный анализ в государственном управлении. Институциональный подход к управленческим инновациям. Теория рационального выбора. Бюрократический аппарат и коррупция. Менеджериальные теории государственного управления. Теория принятия управленческих решений.
  • Перспективы развития теории публичного управления
    Новая теория государственного управления. Государство и постмодернизм. Информация и ее роль в процессе принятия государственных управленческих решений. Неопределенность и риск принятия решений. Логика последствий. Организационный гуманизм и постпозитивизм. Теория действия. «Мягкое государство» и виртуальное управление. Феминистская теория.
  • Механизмы государственного управления
    Административно- правовые механизмы государственного управления. Экономические механизмы государственного управления. Политические механизмы государственного управления. Управленческое решение. Информационно- аналитические технологии государственного управления. Дебюрократизация, антикоррупционная защита и эффективность государственного управления.
Элементы контроля

Элементы контроля

  • неблокирующий Индивидуальный доклад
    Примеры заданий для выполнения индивидуального доклада: 1. Доклад на основе самостоятельного обобщения аудиторного материала через приложение теории агентских отношений к конкретной проблеме государственного управления (например, к проблеме коррупционного поведения). Представьте письменный текст (2000-3000 слов), презентацию (10-12 слайдов) и схему приложения теории. 2. Доклад на основе самостоятельного обобщения аудиторного материала через приложение теории нового государственного менеджмента к конкретной проблеме государственного управления (например, к проблеме формирования механизма государственных закупок). Представьте письменный текст (2000-3000 слов), презентацию (10-12 слайдов) и схему приложения теории. 3. Доклад на основе самостоятельного обобщения аудиторного материала через приложение сетевой теории к конкретной проблеме государственного управления (например, к проблеме формирования механизма общественного участия). Представьте письменный текст (2000-3000 слов), презентацию (10-12 слайдов) и схему приложения теории.
  • неблокирующий Терминологический диктант
    10 открытых вопросов на знание теорий государственного управления. Студенты в письменной форме раскрывают термины с обязательными примерами из практики публичного управления и акцентом на проблематизацию термина. На ответ отводится 40 минут. Примеры терминов для диктанта: Наука публичного управления Социально-экономические и политические процессы Государственный служащий Бюрократ Легитимное господство Легальное управление Веберовский тип бюрократии Проблемы развития бюрократии Теория политического контроля над бюрократией Представительная бюрократия Бюрократическая организация Бюрократия уличного уровня (Street-level bureaucracy) Теория агентских отношений Институт Институционализм Зависимость от пути (Рath dependence) QWERTY-эффект Административный ресурс Синергетический подход Институциональная ловушка Институциональная инерция Рациональный выбор
  • неблокирующий Групповой проект
    Примеры заданий для разработки группового проекта: 1. Проработать теоретические основы и представить формат административного регламента. Создать задание для выполнения в аудитории (например, «На основе существующих административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг разработать административный регламент предоставления конкретной услуги государственным (автономным) учреждением». 2. Просмотр MOOC-курсов по релевантной тематике (рекомендуется: «Открытые данные: теория и практика» http://odc.open.gov.ru); изложение основных положений курса в аудитории; разбор наиболее интересных практических заданий. 3. Изучив учебные антикоррупционные программы, действующие в России и за рубежом (https://lap.hse.ru/educationalprogram), составить и обосновать собственный курс по антикоррупции.
  • неблокирующий Контрольная работа
    Примеры тестовых заданий: Система плановых документов макроуровня в РФ включает в себя: А) Концепцию долгосрочного развития РФ, Прогноз долгосрочного развития РФ, национальные проекты, целевые программы, бюджетную стратегию, бюджет, планы действий правительства РФ. Б) Концепцию долгосрочного развития РФ, Прогноз долгосрочного развития РФ, целевые программы, бюджетную стратегию, планы действий правительства РФ. В) Концепцию долгосрочного развития РФ, Прогноз долгосрочного развития РФ, национальные проекты, целевые программы. Г) Концепцию долгосрочного развития РФ, Прогноз долгосрочного развития РФ, национальные проекты, целевые программы, бюджетную стратегию, планы действий правительства РФ. Д) Концепцию долгосрочного развития РФ, национальные проекты, целевые программы, бюджетную стратегию, планы действий правительства РФ. Федеральная целевая программа «Электронная Россия» действует с: А) 2000 г. Б) 2001 г. В) 2002 г. Г) 2003 г. Д) 2004 г.
  • неблокирующий Экзамен
    Экзамен проводится на платформе https://hse.student.examus.net. На платформе Экзамус доступно тестирование системы. Компьютер студента должен удовлетворять требованиям указанным в следующем документы - https://elearning.hse.ru/data/2020/05/07/1544135594/Технические%20требования%20к%20ПК%20студента.pdf). Для участия в экзамене студент должен заранее зайти на платформу прокторинга, провести тест системы, включить камеру и микрофон, подтвердить личность.
Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация

  • Промежуточная аттестация (4 модуль)
    0.13 * Групповой проект + 0.13 * Индивидуальный доклад + 0.12 * Контрольная работа + 0.12 * Терминологический диктант + 0.5 * Экзамен
Список литературы

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

  • Almog-Bar Michal. (2017). Civil Society and Nonprofits in the Age of New Public Governance: Current Trends and Their Implications for Theory and Practice. Nonprofit Policy Forum, (4), 343. Retrieved from http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&site=eds-live&db=edsrep&AN=edsrep.a.bpj.nonpfo.v8y2017i4p343.349n7
  • Emily Witt, & Jannick Blaschke. (2019). ECB data for analysis and decision-making: data governance and technology. IFC Bulletins Chapters. Retrieved from http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&site=eds-live&db=edsrep&AN=edsrep.h.bis.bisifc.49.36
  • Laffin, M. (2018). Beyond Bureaucracy? : The Professions in the Contemporary Public Sector. Abingdon: Routledge. Retrieved from http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&site=eds-live&db=edsebk&AN=1984789
  • Robinson, C. V. (DE-576)516120069, aut. (2018). Making migration knowable and governable : benchmarking ractices as technologies of global migration governance / Corey Robinson, York University, Toronto. Retrieved from http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&site=eds-live&db=edswao&AN=edswao.516120344
  • Rodríguez Bolivar, M. P. V. (DE-576)37145798X, aut. (2019). E-Participation in Smart Cities: Technologies and Models of Governance for Citizen Engagement / by Manuel Pedro Rodríguez Bolívar, Laura Alcaide Muñoz. Retrieved from http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&site=eds-live&db=edswao&AN=edswao.510623190
  • Барабашев А. Г., Климова А. В.-ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ. ТЕХНОЛОГИИ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЫ. Учебник для вузов-М.:Издательство Юрайт,2019-194-Бакалавр и магистр. Академический курс-978-5-534-07237-2: -Текст электронный // ЭБС Юрайт - https://biblio-online.ru/book/gosudarstvennoe-i-municipalnoe-upravlenie-tehnologii-nauchno-issledovatelskoy-raboty-442196
  • Охотский Е. В.-ТЕОРИЯ И МЕХАНИЗМЫ СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В 2 Ч. ЧАСТЬ 1 3-е изд., пер. и доп. Учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры-М.:Издательство Юрайт,2019-367-Бакалавр и магистр. Академический курс-978-5-534-03503-2, 978-5-534-03502-5: -Текст электронный // ЭБС Юрайт - https://biblio-online.ru/book/teoriya-i-mehanizmy-sovremennogo-gosudarstvennogo-upravleniya-v-2-ch-chast-1-434313
  • Охотский Е. В.-ТЕОРИЯ И МЕХАНИЗМЫ СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В 2 Ч. ЧАСТЬ 2 3-е изд., пер. и доп. Учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры-М.:Издательство Юрайт,2019-299-Бакалавр и магистр. Академический курс-978-5-534-03501-8, 978-5-534-03502-5: -Текст электронный // ЭБС Юрайт - https://biblio-online.ru/book/teoriya-i-mehanizmy-sovremennogo-gosudarstvennogo-upravleniya-v-2-ch-chast-2-434314
  • Под общ. ред. Марковской Е.И.-МЕХАНИЗМЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА. ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА. Учебник и практикум для вузов-М.:Издательство Юрайт,2019-491-Высшее образование-978-5-534-11317-4: -Текст электронный // ЭБС Юрайт - https://biblio-online.ru/book/mehanizmy-gosudarstvenno-chastnogo-partnerstva-teoriya-i-praktika-444898

Рекомендуемая дополнительная литература

  • Claudia Doblinger, Michael Dowling, & Roland Helm. (2016). An institutional perspective of public policy and network effects in the renewable energy industry: enablers or disablers of entrepreneurial behaviour and innovation? Entrepreneurship & Regional Development, (1–2), 126. https://doi.org/10.1080/08985626.2015.1109004
  • Enrique Fernández Darraz. (2018). Public Policy, Market and Institutional Diversity: The Com¬plexity of Classifying Higher Education Institutions. The Chilean Case. Retrieved from http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&site=eds-live&db=edsbas&AN=edsbas.AB7CD47
  • Kwieciński, L. (2014). “New Public Policy” As an Example of Pro-Innovation Policy - The Neo-Institutional Perspective. Polish Political Science Review. Polski Przegląd Politologiczny, (1), 84. https://doi.org/10.1515/ppsr-2015-0014
  • Simon, W. H. (2012). Critical Theory and Institutional Design: David Trubek’s Path to New Governance. Retrieved from http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&site=eds-live&db=edsbas&AN=edsbas.90A2C598