12.02.1712, вт. П. в СПб.

П. в СПб. Был в консилии, написал ряд указов.

Письма и бумаги П.: 1. Указ: «Сказать всему шлехетству, чтоб каждой дворянин во всех случаех (какой бы фамилии ни был) почесть и первое место давал каждому обор-офицеру и службу почитал и писатца только офицерам, а шлехетству (которыя не в офицерах) только то писать, куды разве посланы будут. А ежели протиф сего не почтит офицера, положить штраф треть его жалованья, ис чего фискалу по указу тож и афицеру, ежели уступит»[1]*; 2. Указ об отдаче в откуп вина и прочего для облегчения службы купечества, «и дело надлежит делать это помалу»; 3. Указ о создании Коммерц-коллегиума[2]**; 4. Ф.Н.Балку указ о выдаче хранящихся в Эльбинге денег кн. В.Л.Долгорукову и о присылке денег из Москвы в Эльбинг[3]; 5. Августу II грамота с просьбой дать войскам кн. А.И.Репнина пройти через Польшу в Померанию[4]; 6. Антону-Ульриху Брауншвейгскому грамота о получении его грамоты через царевича Алексея, о желании России поддерживать добрые отношения с Австрией, для чего поручено ехать в Вену посланнику И.Х.Урбиху[5]; 7. Указ именной о пожаловании А.П.Неронова из подьячих в дьяки[6]; 8. Указ именной произвести розыск в Канцелярии Сената «по доносительным статьям», которые подал фискал А.Я.Нестеров на вице-губернатора В.С.Ершова[7]. 

Разные письма и бумаги: 1-3. Сенатские указы: о присылке в Сенат книг о сборах[8]; распоряжение об окладах монастырей[9]; создание Счетной комиссии обер-комиссара кн. М.И.Вадбольского[10].

Комментарий.

*  Этот указ, дававший преимущества военной службы перед гражданской, вошел в историографию первым упоминанием термина «шляхетство» как собирательного названия чиновных людей. Первым эту идею высказал А.В.Романович-Славатинский[11]и затем она была подхвачена в подавляющем числе исторических исследований. Эту точку зрения пытается опровергнуть А.В.Захаров, но кажется, что не очень убедительно[12]. 

** Это была вторая попытка организации управления на камеральных, коллегиальных началах. В 1711 г. предполагалось устроить Берг-коллегию под началом саксонского горного инженера Я.Ф.Блиера, причем П. видел в ней именно специализированное коллегиальное учреждение: «коллегиум, который состоит во искусных сему художеству особах»[13]. Можно предполагать, что на взгляды П. повлияли и беседы с Г.В.Лейбницем – апологетом камерализма. Создание новой Коммерц-коллегии было вызвано неудачной, по мнению П.,  организацией государственного управления торговлей: «…для торговаго дела исправления, чтоб оную в лутчее состояние привесть, к чему надобно один или два человека иноземцоф (которых надобно удовольствовать, дабы правду и ревность в том показали) с присягою, дабы лутчей порядок устроить, ибо без прекословия есть, что их торги несравнительно лутче есть наших»[14]. П.Н.Милюков предполагал, что идею «Коллегиума коммерцыи» предложил неизвестный нам автор, который в начале 1712 г. писал П.: «Учинить Комерц-колегиум и взять на заплате из Амстердама, из Англии, из Гамбурга по два человека меконтальных купцов <…>, к ним же умного мужа придать в презиты и несколко асесоров из своих природных подданных». Там же автор предлагал и создание «Ревизион-комисион, то есть пересмотрительный приказ, который бы во всем государстве на вся годы все приходы и росходы свыше всех приказов считать мог подробно». Это была осуществленная позже идея контрольно-финансового органа - Ревизион-коллегии[15]. Действительно, процитированный пассаж о Коммерц-коллегии был включен в указ П. Сенату от 12.02.1712[16]и стал основой для организации коллегии. Возможно, что проект учреждения Коммерц-коллегии – это то, что хранится в РГАДА и датируется после 04.03.1713  (см. После 04.03.1713). Коммерц-коллегия была создана в Вологде – тогда еще важном перевалочном пункте на торговом пути Москва-Архангельск, под руководством нарвского бургомистра Г.Дитмара, которого со многими нарвскими купцами выслали ранее из Нарвы, а также с участием русского предпринимателя Д.А.Соловьева, гостей А.А.Филатьева, С.И.Панкратьева, Федор Семенникова и др.[17]. Члены коллегии предложили пункты об организации учреждения, торговли и пошлинного сбора[18]. Однако, по неизвестным причинам, коллегия (или, как считает Бабич М.В.) не состоялась и в 1714 г. была закрыта[19]. Правда, Н.В.Козлова считала, что неудача в организации коллегии была связана с «невозможностью реализации  отдельной сферы управления без изменения всей системы  центральных учреждений в целом»[20].

[1]ПБП. 12-1. № 5024. С. 25.

[2]ПБП. 12-1. № 5024. С. 23-24.

[3]ПБП. 12-1. № 5074. С. 71.

[4]ПБП. 12-1. № 5072. С. 69-70; Бантыш-Каменский. Обзор. 3. С. 204.

[5]ПБП. 12-1. № 5073. С. 70-71; Бантыш-Каменский. Обзор. 2. С. 38.

[6]ДПС. 2-1. С. 89.

[7]ДПС. 2-1. С. 91.

[8]ПСЗ. IV. № 2481. С. 802.

[9]ПСЗ. IV. № 2482. С. 804.
[10]  Ментальное государство. С. 50-51 (Редин Д.А.).

[11]Романович-Славатинский. Дворянство в России. С. 3.

[12]Захаров. «Государев двор». С. 37-38.

[13]Анисимов. Государственные преобразования. С. 108; о деятельности Блиера см.: Ментальное государство. С 287 - 288, 298 (Киселев М.А.). Библиографию о нем см. там же. с. 287..

[14]ПБП. 12-1. № 5024. С. 23-24.

[15]Милюков. Государственное хозяйство. С. 423; Анисимов. Государственные преобразования. С. 109. 

[16]РГАДА. 370. 1. 5. Л. 1.

[17]РГАДА. 370. 1. 5. Л. 1-об.

[18]РГАДА. 370. 1. 5. Л. 2-7.

[19]ДПС. 3-1. С. 112-113; Бабич. Государственные учреждения. С. 196-197.

[20]Козлова. Коммерц-коллегия. С. 139.