Кафедра гражданского права и процесса (Санкт-Петербург)

Курс посвящён институту экологической ответственности как системному явлению. В рамках курса будут последовательно рассмотрены основные элементы этой системы – их содержание и структура, особенности и проблемы функционирования в России, а также взаимное влияние с точки зрения материальных и процессуальных норм. Эти элементы включают: 1. разрешительную деятельность, нормирование, мониторинг, отчетность и государственный экологический надзор, как этап, предваряющий привлечение к ответственности, 2. производство по делам об оспаривании результатов контрольно-надзорных мероприятий, 3. производство по делам об административных правонарушениях в сфере экологии, 4. производство по делам о возмещении экологического вреда, 5. производство по уголовным делам и дисциплинарное производство в сфере экологии, 6. последствия привлечения к ответственности: реализацию принципа «загрязнитель платит» и расходование средств на экологические цели. Особое внимание будет уделено экологическим деликтам: правоприменительным и научным проблемам, возможным и существующим моделям регулирования компенсации экологического вреда в России и за рубежом и эволюции этого института в России. Курс позволяет взглянуть на институт экологической ответственности как на комплексное явление, изучить его особенности и проблемы, а также расширить свое представление о возможных путях регулирования и государственного контроля хозяйственной деятельности природопользователей и ее воздействия на окружающую среду. Курс также предполагает разбор практикообразующих судебных споров о привлечении к экологической ответственности («дело Норникеля» и иные). По итогам изучения курса студент будет знать основные понятия института экологической ответственности, место экологической ответственности в системе отраслей права (гражданского, корпоративного, административного, экологического, энергетического и иных), нормативные и правоприменительные акты в этой сфере, а также тенденции практики по привлечению лиц к экологической ответственности. В результате освоения курса студент усилит следующие навыки: – поиск и системный анализ информации, необходимой для решения теоретических и практических задач по вопросу экологической ответственности, – постановка проблемы и выработка решения правовых казусов в сфере экологической ответственности.

Цель освоения дисциплины

сформировать у обучающихся представление о системе нормативных актов в сфере ответственности за экологические правонарушения;
изучить особенности реализации в российской правоприменительной практике института ответственности за экологические правонарушения;
рассмотреть доктринальные подходы в частноправовой и публично-правовой науке к решению правовых проблем экологической ответственности;
выработать навыки поиска и анализа информации для решения задач в сфере экологической ответственности;
научиться решать правовые казусы и формировать позицию по вопросам экологической ответственности.

Планируемые результаты обучения

Студент знает содержание и признаки института экологической ответственности, место экологической ответственности в системе правовых институтов.
Студент знает виды экологической ответственности и их связь между собой, а также нормативные и правоприменительные проблемы реализации экологической ответственности в России.
Студент знает понятие пределов осуществления экологических прав, а также знает общие критерии правомерного природопользования и определяет выход за пределы его осуществления как условие привлечения к ответственности.
Студент знает порядок проведения государственного экологического надзора, влияние его результатов на экологическую ответственность, порядок их оспаривания и условия преюдициальности судебных актов по таким делам.
Студент знает порядок привлечения к административной ответственности за экологические правонарушения, виды административных правонарушений и наказаний за них в сфере экологии, разграничивает административное приостановление деятельности и приостановление деятельности по статье 1065 Гражданского кодекса РФ, знает о преюдициальности судебных актов по делам об административных правонарушениях.
Студент знает понятие экологического вреда, разные точки зрения на правовую природу возмещения экологического вреда, знает о его формах, о проблемах реализации возмещения экологического вреда в России, а также подходах к возмещению вреда в зарубежных юрисдикциях.
Студент знает виды экологических преступлений, проблемы уголовной ответственности за экологические преступления, особенности дисциплинарной ответственности за экологические правонарушения.
Студент знает содержание принципа «загрязнитель платит», его реализацию в российском праве, праве зарубежных стран и международном праве, а также знает порядок расходования средств от экологических штрафов, ущербов и плат на экологические цели

Содержание учебной дисциплины

Понятие экологической ответственности. Экологическая ответственность в системе правовых институтов
Виды экологической ответственности
Пределы правомерной деятельности природопользователей
Государственный экологический надзор
Административная ответственность за экологические правонарушения
Деликтная ответственность за экологические правонарушения
Уголовная и дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения
Принцип «загрязнитель платит» и расходование средств на экологические цели

Элементы контроля

Письменная работа
Письменная работа проводится в форме решения задачи. Задача представляет собой описание ситуации/проблемы с одним или несколькими вопросами, касающимися сложностей реализации нормативных положений в сфере экологической ответственности или преобразования их в правоприменительной практике. Решение задачи предполагает развернутый ответ по поставленным вопросам, включающий выявление правовой проблемы, анализ и оценку относимых нормативных актов и судебной практики, самостоятельное формулирование выводов на основе знания основ правового регулирования. Ответ должен демонстрировать умение студента выделять ключевую правовую проблему, критически осмысливать ее, а также логически последовательно излагать свои рассуждения, оперируя при этом положениями нормативно-правовых актов и судебной практикой. В процессе решения задачи разрешается пользоваться конспектами, нормативно-правовыми актами, судебной практикой, использование посторонних технических устройств не допускается. На решение задачи отводится 45 минут. Максимальный балл за работу – 10.
Экзамен
Экзамен проводится в письменной форме посредством решения одной задачи. Решение задачи включает в себя формулирование правовой позиции по поставленной проблеме, а также ответ на предложенные вопросы. Ответ должен содержать логически последовательные рассуждения со ссылкой на проанализированные положения нормативно-правовых актов и судебную практику. В процессе решения задачи разрешается пользоваться конспектами, нормативно-правовыми актами, судебной практикой, использование посторонних технических устройств не допускается. На решение задачи отводится 90 минут. Максимальный балл за работу – 10. Особо отличившихся при прохождении курса студентов преподаватель вправе освободить от прохождения экзамена с выставлением им во время сессии следующей оценки по промежуточной аттестации: если студент посетил более 50% семинарских занятий, при этом активно работал на семинарских занятиях, и написал письменную работу не менее, чем на 3 балла (до умножения на 2), преподаватель может выставить ему отличную оценку и освободить от прохождения экзаменационного испытания.

Промежуточная аттестация

2022/2023 учебный год 1 модуль
Формула оценивания: Орез = 0,4 * Опр + 0,6 * Оэкз, где Опр – оценка за письменную работу (максимум 10 баллов), Оэкз – оценка за экзамен (макс. 10 баллов).

Ответственность за экологические правонарушения

Программа дисциплины

Аннотация

Цель освоения дисциплины

Планируемые результаты обучения

Содержание учебной дисциплины

Элементы контроля

Промежуточная аттестация

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

Рекомендуемая дополнительная литература