Земельное право

2019/2020

Учебный год

RUS

Обучение ведется на русском языке

5

Кредиты

Автор программы

Ракова Елена Геннадьевна

Кто читает:

Кафедра гражданского права и процесса (Санкт-Петербург) (Юридический факультет (Санкт-Петербург))

Статус:

Курс по выбору

Когда читается:

4-й курс, 2 модуль

Преподаватель

Ракова Елена Геннадьевна

Программа дисциплины

Аннотация

Дисциплина относится к вариативной части блока дисциплин по выбору подготовки студентов по направлению 40.03.01. «Юриспруденция» (бакалавриат). Приступая к изучению курса, студенты должны иметь знания по дисциплинам «Теория государства и права», «Конституционное право России», «Административное право», «Гражданское право», «Гражданское процессуальное право». В результате изучения дисциплины студенты должны знать понятие, место и роль земельного права в российской правовой системе; особенности и источники земельного права, соотношение земельного и иных отраслей (гражданского, административного, экологического и др.) права, понятие, стороны и содержание правоотношений в сфере земельных отношений, принципы земельного права; основные этапы развития земельного права и его институтов; категории, понятия, институты и основные нормы земельного права. Уметь логически грамотно выражать и обосновывать свою точку зрения по правовым вопросам; применять на практике полученные знания; давать объективную оценку деятельности законодательных, судебных и иных правотворческих и правоприменительных органов. Иметь навыки самостоятельной квалифицированной работы с юридическими источниками, в том числе с нормативными актами, материалами правоприменительной практики, специальной литературой; анализа практики разрешения земельных споров, оценки правовых последствий решений, принятых судами общей юрисдикции и арбитражными судами, а также позиции судов вышестоящих инстанций; составления документов, регулирующих земельные отношения, а также документы, сопровождающие рассмотрение земельных споров.

Цель освоения дисциплины

• приобретение студентами базовых теоретических знаний и практических умений в области земельного права
• выработка навыков анализа источников земельного права и использования принципов и норм земельного права в практической деятельности юристов
• выработка у студентов способности разрабатывать и аргументировать правовые позиции при обращении за защитой прав участников земельных отношений в связи с нарушениями земельного и смежного с ним законодательства и (или) земельными спорами

Планируемые результаты обучения

• Понимает предмет земельного права и знает наиболее значимые черты отличия отрасли земельного права от гражданского, административного, экологического права и иных отраслей права в части регулирования земельных отношений. Владеет понятием «земельный участок» Имеет представление об основных характеристиках земельного участка, кадастровом учете. Знает требования к земельным участкам. Знает особенности субъектов земельных правоотношений. Ориентируется в структуре ЗК РФ.
• Понимает иерархию источников земельного права, их действие в пространстве, времени и по кругу лиц, а также особенности их соотношения друг с другом. Имеет представление о взаимосвязи норм земельного права с гражданским, экологическим, административным, градостроительным и жилищным правом. Ориентируется в правовых позициях высших судебных инстанций.
• Знает формы земельной собственности. Понимает содержание права собственности на землю. Знает иные виды прав, кроме права собственности, на землю (пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, аренда). Имеет представление о видах ограниченных прав на землю. Знает понятие сервитут и его разновидность - публичный сервитут.
• Знает основания возникновения и прекращения прав на землю. Имеет представление об оборотоспособности земельных участков. Ориентируется в особенностях регистрации прав на землю. Имеет представление о различных видах сделок с землей. Умеет составлять различные виды договоров. Знает основания и порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Знает понятие кадастровой стоимости земельного участка. Имеет представление о порядке оспаривания кадастровой стоимости.
• Понимает принципы управления земельными ресурсами в России. Знает понятие охраны земель, землеустройства, мелиорации, рекультивации, консервации земель. Имеет представление об экологических требованиях к использованию земли. Ориентируется в системе земельного надзора (контроля), порядке его осуществления.
• Знает понятие ответственности в области охраны и использования земель и ее виды. Знает виды земельных правонарушений/преступлений. Определяет наличие или отсутствие оснований для возмещения вреда, причиненного нарушением земельного законодательства, в конкретной ситуации и её размер. Знает понятие и порядок привлечения к дисциплинарной, административной, уголовной и земельно-правовой ответственности. Ориентируется в составах земельных правонарушений/преступлений.
• Понимает, что такое защита земельных прав. Знает основные способы защиты, сроки и формы. Имеет представление в судебных способах защиты (видах исков для защиты земельных прав). Понимает особенности применения специального иска – иска об установлении границ земельного участка. Ориентируется в особенностях гражданского и арбитражного судопроизводства по защите земельных прав граждан и юридических лиц.
• Знает семь категорий земель. Понимает, в чем состоит различие в правовом режиме земли одной категории от другой категории земли. Знает, что такое целевое назначение, категория земли, вид разрешенного использования. Имеет представление о правовых режимах всех категорий земель. Ориентируется в перспективах развития земельного и гражданского законодательства в части развития института целевого назначения земли.
• Знает общепризнанные нормы и принципы международного права в сфере использования и охраны земель. Имеет представление об особенностях земельных отношений в некоторых зарубежных странах (СНГ, стран Западной Европы, США, стран Азии) Ориентируется в тенденциях развития земельного права в России и актуальных проблемах реализации земельных норм.

Содержание учебной дисциплины

• Земельное право России в системе права. Предмет, метод и система земельного права. Нормы земельного права и земельно-правовые отношения
  Понятие земельного права. Предмет и метод земельного права. Понятие и система принципов земельного права. Земельное право и земельное законодательство. Институты земельного права. Место системы земельного права в системе права Российской Федерации. Земельное право как наука, отрасль законодательства, учебная дисциплина. История возникновения и развития земельного права. Понятие и признаки земельных правоотношений. Виды земельных правоотношений. Объекты земельных правоотношений. Понятие «земельный участок». Дуализм понятия земли. Земля как природный объект. Земля как объект недвижимости. Целевое назначение земель. Категории земель. Земельный участок как объект земельных правоотношений. Разрешенное использование земельных участков. Образование земельных участков. Земельные доли. Требования к образуемым и измененным земельным участкам. Субъекты земельных правоотношений. Правосубъектность иностранных граждан и лиц без гражданства. Правосубъектность юридических лиц. Содержание земельных правоотношений.
• Источники земельного права
  Понятие, признаки и особенности источников земельного права. Земельно-правовые нормы и особенности их размещения в законодательстве Российской Федерации. Система источников земельного права. Конституционные основы земельного права. Значение Конституции Российской Федерации и позиций Конституционного Суда Российской Федерации в развитии земельного права. Закон как источник земельного права. Виды законов. Земельный кодекс Российской Федерации и его значение в регулировании земельных отношений. Федеральные земельные законы. Иные федеральные законы как источники земельного права. Законы субъектов Российской Федерации как источники земельного права, их роль в регулировании земельных отношений. Указы Президента Российской Федерации как источники земельного права. Постановления правительства Российской Федерации как источники земельного права. Нормативно-правовые акты министерств и ведомств как источники земельного права. Нормативно-правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации как источники земельного права. Особенности правового регулирования земельных отношений в отдельных субъектах Российской Федерации. Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления как источники земельного права. Нормативно-правовые договоры как источники земельного права. Государственные стандарты и иные технические нормативные правовые акты (регламенты, правила и т.д.) и их соотношение с источниками земельного права. Судебная практика и ее значение в регулировании земельных отношений.
• Право собственности и иные права на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков
  Понятие и общая характеристика права пользования земельным участком. Виды пользования земельным участком. Право пользования земельным участком и титул землепользования. Виды прав на землю и их классификация. Ограничения права на землю. Виды ограничений Оформление права землепользования. Права и обязанности собственников земель, землевладельцев, землепользователей и арендаторов по использованию земельных участков. Понятие и общая характеристика права собственности на землю в Российской Федерации. Особенности земельной собственности. Содержание права собственности на землю. Формы земельной собственности. Собственность на землю граждан и юридических лиц (частная собственность). Собственность Российской Федерации (федеральная собственность) на землю. Собственность на землю субъектов Российской Федерации. Муниципальная собственность на землю. Проблемы разграничения государственной собственности на землю в Российской Федерации. Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками. Субъекты и содержание права постоянного (бессрочного) пользования участками. Пожизненное наследуемое владение земельными участками. Субъекты и содержание права пожизненного владения земельными участками. Аренда земельных участков. Виды аренды земельных участков. Субъекты, объекты содержание права аренды земельных участков. Субаренда земельных участков. Безвозмездное пользование земельными участками. Пользование земельным участком на условиях служебного надела. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут). Изменения в содержании института прав на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков, в свете Федерального закона Российской Федерации от 23.06.2014 г. №171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ".
• Основания возникновения, изменения и прекращения прав на землю. Платность использования земли
  Понятие и виды оснований возникновения прав на землю. Оборотоспособность земельных участков. Документы, удостоверяющие право пользования земельным участком, и государственная регистрация прав на земельные участки. Возникновение прав на земельные участки из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в свете изменений в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2014 г. №171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Переоформление прав на земельные участки. Приватизация земельных участков. Возникновение прав на землю из сделок. Форма сделок с земельными участками. Виды сделок с земельными участками. Купля-продажа земельных участков. Сдача в аренду земельных участков. Ипотека (залог) земельных участков. Права на земельные участки собственников и владельцев объектов недвижимости. Сохранение прав на земельный участок лиц, не являющихся собственниками земельного участка, при разрушении здания, сооружения. Наследование земельных участков. Прекращение прав на землю: понятие и основания. Отказ от прав на земельный участок. Принудительное прекращение прав на земельные участки. Возмещение убытков при ухудшении качества земель, временном занятии земельных участков, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. Общая характеристика платности использования земли. Земельный налог. Оценка земли. Кадастровая стоимость земли.
• Управление в сфере использования и охраны земельных ресурсов
  Понятие, задачи, принципы и функции государственного управления и контроля за использованием и охраной земель. Содержание охраны земель. Обязанности собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов по охране земель. Федеральные, региональные и местные программы охраны земель. Нормирование предельно допустимых концентраций вредных и других загрязняющих почву веществ. Мелиорация земель. Рекультивация земель. Консервация деградированных и нарушенных земель. Использование земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению. Экономическое стимулирование охраны земель. Государственный земельный надзор. Муниципальный и общественный земельный контроль: правовые основы и порядок осуществления.
• Ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель
  Понятие и основания юридической ответственности за нарушение земельного законодательства. Виды земельных правонарушений. Дисциплинарная ответственность за нарушение земельного законодательства. Административная ответственность за нарушение земельного законодательства. Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства. Земельно-правовая ответственность. Возмещение вреда, причиненного нарушением земельного законодательства. Роль и место судебной и арбитражной практики в разрешении земельных споров.
• Защита земельных прав граждан и юридических лиц. Особенности рассмотрения земельных споров
  Понятие и способы защиты осуществления гражданских прав на землю. Форма и конкретные способы защиты. Сроки. Особенности реализации прав на землю. Судебные способы защиты прав собственников земельных участков, землепользователей и землевладельцев, а также арендаторов. Общие правила предъявления искового заявления. Производство в арбитражном суде первой инстанции. Исковое производство. Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве). Рассмотрение дел в порядке упрощенного судопроизводства. Особенности судебной защиты прав на землю. Специальные способы защиты прав на землю (иск об установлении границ земельного участка).
• Правовой режим земель отдельных категорий Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения
  Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения. Понятие земель населенных пунктов. Понятие, состав и общая характеристика правового режима земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, земель безопасности и земель иного специального назначения. Понятие и состав земель особо охраняемых территорий. Правовой режим земель лесного фонда. Состав земель водного фонда. Понятие земель запаса.
• Правовое регулирование земельных отношений в зарубежных странах. Общепризнанные нормы и принципы международного права и их роль в совершенствовании земельного законодательства в России. Актуальные проблемы современного права в России
  Правовое регулирование земельных отношений в странах СНГ. Правовое регулирование земельных отношений в странах Балтии. Правовое регулирование земельных отношений в странах Северной Европы. Правовое регулирование земельных отношений в Великобритании, Германии и Франции. Правовое регулирование земельных отношений в США. Особенности использования международных норм в сфере регулирования земельных отношений. Международное сотрудничество в области использования и охраны земель. Тенденции развития земельного права в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права. Основные тенденции и направления развития земельного законодательства в России в контексте частного и публичного права. Актуальные проблемы реализации земельных норм.

Элементы контроля

• работа на семинарских занятиях
  Проверочные работы проводятся форме письменного тестирования (диктанта, заданий, задач) в течение всего 2 модуля. Целью тестирования (диктанта, заданий, задач) является проверка догматических и нормативных знаний студентов и умения их применять при ответе на конкретные вопросы теоретического и практического характера. Преподаватель сообщает студентам, какие ответы в тесте (диктанте, задании) являются верными и почему, либо непосредственно после проведения теста, либо на следующем ближайшем семинарском занятии. Оценка складывается из четырех видов активности на семинарах: 1. проверочный тест по общей части земельного права, состоящий из 25 вопросов (с выбором ответа). Каждый правильный ответ оценивается в 0,16 балла, общее максимальное количество баллов за проверочный тест составляет 4 балла. 2. Решение задач и участие в дискуссии на семинарских занятиях. Каждый студент может представить решение не более 4 задач. Максимальное количество баллов за данный вид участия – 4 балла. 3. Диктант. Студенту должен знать основные понятия учебной дисциплины. Диктант состоит из 10 терминов, раскрыть понятие которых предлагается на диктанте. Диктант состоит из 2-х вариантов. Каждый верно описанный термин (его дословное воспроизведение, если есть законодательное определение, или точное описание сути понятия, явления) оценивается в 0,1 балл. Максимальное количество баллов за диктант составляет 1 балл. 4. Задание. Студенту необходимо составить сводную сравнительную таблицу по видам сделок с земельными участками (по заданным критериям). Максимальное количество баллов за данное задание составляет 1 балл.
• творческое задание (коллоквиум)
  Коллоквиум в виде сравнительного анализа правового режима различных категорий земель (ст. 7 ЗК РФ: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса) проводится в форме презентаций во второй половине 2 модуля, на одном из последних семинарских занятий. О дате проведения коллоквиума студентам сообщается в начале модуля, на первом-втором занятии. При подготовке к коллоквиуму группа делится на семь подгрупп (по числу категорий земель). Целью проведения коллоквиума является проведение сравнительного анализа правовых режимов земель различных категорий в виде представляемой группой студентов презентации по заранее предложенной преподавателем схеме (перечню вопросов - критериям) и дополнительных материалов (в виде текстовой информации). По представлению презентации каждой подгруппой предполагается обсуждение с вопросами со стороны других участников подгрупп и преподавателя. Содержательно коллоквиум охватывает особенную часть курса земельного права (правовой режим отдельных категорий земель). В ходе подготовки презентации студентам разрешается использовать любые источники. Ссылки на судебные акты обязательны (с целью иллюстрации реализации земельных норм).
• контрольная работа
  Целью проведения контрольной работы является проверка умения студентов применять нормы земельного права для разрешения практических ситуаций, предполагающих разрешение земельного спора. Содержательно задание контрольной работы может в целом направлено на применение знаний, полученных в результате изучения общей части земельного права. В ходе выполнения работы студентам не разрешается использовать никаких источников. Контрольная работа состоит из пяти заданий: четырех (трех) теоретических вопросов и одной (двух) задач. Задания выдаются непосредственно при написании контрольной работы в аудитории. При выполнении работы студент должен продемонстрировать знание норм земельного права, последовательно, логично и грамотно излагать свои суждения, уметь выявить сущность правовой проблемы при решении конкретной юридической задачи, ориентироваться в действующем законодательстве и правоприменительной практике.
• экзамен
  Экзамен проводится в письменной форме по темам, входящим в данную программу учебной дисциплины, по окончании 2 модуля в дату, определённую расписанием сессии. На экзамене осуществляется проверка знаний, полученных студентами при изучении всего курса на лекциях, семинарских занятиях и во время самостоятельной работы. Экзаменационное задание состоит из 2-х заданий (каждое из заданий оценивается в 5 баллов максимально). Первое задание носит теоретический характер (необходимо провести сравнительный анализ, объяснить суть явления, правового института, понятия, процесса, процедуры, оценить правовое явление, обосновать свою точку зрения и т.д. Ответ по этой части задания должен быть представлен в виде аргументированного, грамотно изложенного, связного текста, позволяющего проследить логику рассуждений, лежащих в основе сделанных выводов. Ссылки на конкретные статьи, пункты и т.д. нормативных актов, как правило, не должны сопровождаться их дословным воспроизведением, а должны быть пояснены автором). Максимальное количество баллов за первое задание составляет 5 баллов. Второе задание – носит практический характер (решить юридический казус). Ссылка на конкретные нормы статей нормативно-правовых актов не обязательна, важно правильно выбрать направление для разрешения юридической проблемы. Максимальное количество баллов за второе задание составляет 5 баллов. На экзамене не разрешается пользоваться литературой, нормативно-правовыми актами, конспектами и иными вспомогательными средствами.

Промежуточная аттестация

• Промежуточная аттестация (2 модуль)
  0.1 * контрольная работа + 0.1 * работа на семинарских занятиях + 0.2 * творческое задание (коллоквиум) + 0.6 * экзамен

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

• Боголюбов С. А. - ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО 8-е изд., пер. и доп. Учебник для академического бакалавриата - М.:Издательство Юрайт - 2019 - 255с. - ISBN: 978-5-534-05031-8 - Текст электронный // ЭБС ЮРАЙТ - URL: https://urait.ru/book/zemelnoe-pravo-431090
• Позднякова Е. А. ; Под общ. ред. Боголюбова С.А. - ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. ПРАКТИКУМ. Учебное пособие для академического бакалавриата - М.:Издательство Юрайт - 2019 - 129с. - ISBN: 978-5-534-08192-3 - Текст электронный // ЭБС ЮРАЙТ - URL: https://urait.ru/book/zemelnoe-pravo-praktikum-433016

Рекомендуемая дополнительная литература

• Алексеев В. А. - ПРАВО НЕДВИЖИМОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ НЕДВИЖИМЫХ ВЕЩЕЙ. Практическое пособие - М.:Издательство Юрайт - 2019 - 411с. - ISBN: 978-5-534-05419-4 - Текст электронный // ЭБС ЮРАЙТ - URL: https://urait.ru/book/pravo-nedvizhimosti-rossiyskoy-federacii-ponyatie-i-vidy-nedvizhimyh-veschey-441370