Delivered at:: Department of Public Administration

Course type:: Compulsory course

When:: 3 year, 3 module

Instructors

Безденежных Татьяна Ивановна

Stepanova, Ekaterina

Полная версия программы учебной дисциплины Задать вопрос

Аннотация

В рамках настоящей дисциплины студенты получат представление о теориях, моделях, истоках, эволюции местного самоуправления в России и за рубежом. Познакомятся с современным состоянием в области территориальных, организационных, экономических основ местного самоуправления и муниципального управления, действующего в этой сфере законодательства и практики его применения. Проанализируют основные методы и технологии, используемые в органах муниципального управления для достижения поставленных перед ними целей и задач,особенностях применении этих знаний в практике, применят критический анализ для решения конкретных проблем местного самоуправления и муниципальных образований.

Цель освоения дисциплины

Формирование у обучающихся целостного представления о системе и структуре местного самоуправления, специфике его эволюции, особенностях развития на современном этапе.
Усвоение базовых понятий, концепций и принципов местного самоуправления в России
Развитие у студентов критического мышления и навыков анализа современного состояния развития местного самоуправления в России;
Формирование у обучающихся полноценного представления о структуре местного самоуправления в системе публичного управления в стране, его субъектах и объектах ,полномочиях всех заинтересованных сторон, источниках финансирования, принципах формирования;
развитие и совершенствование навыков разработки самостоятельных практических решений проблем и вопросов местного значения.

Планируемые результаты обучения

Сравнивает и выявляет взаимосвязи между базовыми понятиями и концепциями муниципального управления, воспроизводит конкретные факты и принципы деятельности органов местного самоуправления
Знает и понимает каналы, механизмы взаимодействия местной власти и основных стейкхолдеров, оценивает их эффективность и направленность. Обладает знаниями в сферах: меценатства, благотворительности, добровольчества, фондов местных сообществ, муниципально-частного партнёрства, территориального обществонного самоуправления.
Ориентируется в системе нормативно-правовых актов в области МСУ в РФ и за рубежом.
Ориентируется в системе нормативно-правовых актов в области организации местных сообществ и способах координации ОМСУ с населением муниципальных образований в РФ и за рубежом.

Содержание учебной дисциплины

Институциональные и правовые основы местного самоуправления
Роль права, государственного устройства и культурных традиций в развитии самоорганизации населения по месту жительства. Местное управление и административно-территориальное деление. Типологическая характеристика местного управления в России. Виды правовых актов, регулирующих местное управление. Государственные нормы и правовые акты местной власти. Городские хартии самоуправления. Уставы муниципальных образований. Акты местных органов самоуправления и должностных лиц. Правовые гарантии местного самоуправления. Основные виды органов управления и должностных лиц. Назначение должностных лиц. Местная служба. Муниципальное образование как объект управления. Оценка эффективности ОМСУ в РФ. Зарубежные модели внутренней организации местного управления.
Местные сообщества и местная власть
Понятия человеческого потенциала и человеческого ресурса в муниципальном управлении. Местные сообщества в муниципальном управлении. Российская практика: формы взаимодействия местных властей и местного сообщества. Территориальное общественное самоуправление. Собрания и сходы граждан. ТОСы в сёлах и посёлках. Локальные сообщества. Формы участия населения в местном самоуправлении. Общественные слушания и территориальное общественное самоуправление. Референдум и опрос общественного мнения. Проблемы организационного оформления территориальных общностей. Организация местного управления через различные формы сотрудничества. Межмуниципальное сотрудничество. Ассоциации и союзы местных властей. Построение коопераций. Коалиции и их влияние на местную политику. Особенности взаимодействия местных властей и бизнеса в России.
Технологии управления муниципальным образованием
Концепция муниципального управления. Стратегический подход к муниципальному управлению. Стратегия муниципального образования. Система муниципальных программ. Маркетинговый подход к муниципальному управлению. Культурные ресурсы и брэндинг в стратегическом планировании. Отчетность и публичность при реализации стратегии: система индикаторов оценки эффективности развития муниципального образования, стандарты публичной отчетности, организация информационного обеспечения. Муниципальная услуга. Муниципальное задание и муниципальный заказ: содержание и особенности реализации.
Система и структура органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга
Административно-территориальное устройство Санкт-Петербурга. Устав Санкт-Петербурга. Нормативно-правовые основы организации органов государственной власти и местного самоуправления в Санкт-Петербурге. Система органов государственной исполнительной власти и местного самоуправления в городе федерального значения. Принципы внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга. Вопросы местного значения в Санкт-Петербурге. Взаимодействие органов местного самоуправления и районных администраций города. Государственные полномочия, переданные для исполнения органам местного самоуправления Санкт-Петербурга.
Участие населения в местном самоуправлении в Санкт-Петербурге
Основные формы участия населения в деятельности органов местного самоуправления. Осуществление правотворческой инициативы граждан. Публичные слушания по вопросам: проекта Устава МО; проекта местного бюджета; вопросам преобразования. Собрания граждан. Конференция граждан. Опрос граждан. Формы косвенного участия населения в МСУ. Территориальное общественное самоуправление граждан: организация и ресурсы в Санкт-Петербурге. Представительный орган местного самоуправления. Статус депутата. Общественно-политическое участие населения на муниципальном уровне. Выборы в органы местного самоуправления Санкт-Петербурга. Стадии и способы повышения качества избирательного процесса на муниципальных выборах.
Практические основы функционирования власти на муниципальном уровне
Лекция с участием действующего муниципального депутата/муниципального служащего/сотрудника музея истории города. Деятельность Комитета территориального развития администрации Санкт-Петербурга по поддержке ОМСУ, координации и методическому обеспечению мониторинга внутригородских муниципальных образований, оценке эффективности деятельности ОМСУ Санкт-Петербурга. Проектный подход в управлении внутригородским муниципальным образованием

Элементы контроля

Практическое задание "Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления"
Письменные мини-тесты на занятиях
Письменная промежуточная контрольная работа (тест в ЛМС)
Основан на ключевых НПА
Кейсы в режиме аудиторной и/или домашнего задания
работа в мини-группе над выполнением кейса, решением ситуации или по подготовке аналитической таблицы, схемы, творческого задания;
Активность на семинарах
К критериям оценки участия в дискуссии (А) относятся: - Аргументированность и четкость высказываний - Доступность, ясность излагаемого материала. - Живое изложение, умение заинтересовать. - Убедительность выступления. - Культура речи, четкость дикции, темп изложения. - Фактическое наполнение высказываний. - Способность ответов на вопросы: уровень владения проблемой и степень аргументации при ответе на вопросы аудитории.
Экзамен
Результирующая оценка определяется, как взвешенная сумма накопительной оценки (округленная средневзвешенная оценка) и итоговая оценка (за экзамен) по формуле, с учетом следующих критериев относительной важности: О р = 0,3* О экз. + 0,05*П1+0,3*П2+0,2*Т+0,1*К +0,05*А, где: Ор – результирующая оценка; О Экз. – оценка за экзамен. Оценки по видам работ: П1- письменные мини-тесты на занятиях; П2- письменные домашние практические работы; Т- письменная промежуточная контрольная работа; К- работа в мини-группе над выполнением кейса, решением ситуации или по подготовке аналитической таблицы, схемы, творческого задания; А- активность обучающегося на семинарском занятии.

Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация (3 модуль)
0.1 * Активность на семинарах + 0.1 * Кейсы в режиме аудиторной и/или домашнего задания + 0.3 * Письменная промежуточная контрольная работа (тест в ЛМС) + 0.15 * Письменные мини-тесты на занятиях + 0.05 * Практическое задание "Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления" + 0.3 * Экзамен

Bachelor’s Programme 'Public Policy and Analytics'

Contacts

Local Government

Instructors

Программа дисциплины

Аннотация

Цель освоения дисциплины

Планируемые результаты обучения

Содержание учебной дисциплины

Элементы контроля

Промежуточная аттестация

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

Рекомендуемая дополнительная литература