Delivered at:: Department of Public Administration

Course type:: Compulsory course

When:: 3 year, 1 module

Полная версия программы учебной дисциплины Задать вопрос

Аннотация

Настоящая дисциплина относится к профессиональному циклу дисциплин и блоку дисциплин, обеспечивающих базовую подготовку бакалавра для направления подготовки 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление». В результате освоения «Управление государственными закупками и контрактами» студент должен: - знать основные понятия сферы государственных закупок; - уметь анализировать социально-экономические данные с использованием количественных и качественных методов в области государственных закупок; - владеть навыками поиска вариантов решения управленческих задач в сфере госзакупок и анализа социальных последствий своего выбора. Изучение данной дисциплины базируется на знаниях, полученных при изучении следующих дисциплин: «Экономика общественного сектора», «Государственная и муниципальная служба», «Государственные и муниципальные финансы», «Правовое обеспечение публичного управления». Основные положения дисциплины должны быть использованы в дальнейшем при изучении следующих дисциплин: «Управление проектами», «Управление государственной собственностью». Изучение дисциплины проводится в ходе лекционных и семинарских занятий, а также самостоятельной работы, без использования онлайн курса.

Цель освоения дисциплины

Формирование у студентов системных представлений об организации закупок, обеспечивающих государственные и муниципальные нужды
Приобретение студентами теоретических знаний об основных принципах и общем порядке организации закупок
Приобретение студентами практических навыков по планированию и осуществлению государственных закупок

Планируемые результаты обучения

Имеет представление об основных понятиях сферы госзакупок, основных принципах ее функционирования и нормативно-правовом регулировании, порядке организации закупочной службы
Знает об этапах планирования закупок. Формирует план закупок и план-график, знает о порядке их размещения в ЕИС
Знает способы закупок, критерии их выбора, особенности оформления документов заказчика при различных способах закупки
Знает основные понятия и термины, порядок заключения, порядок исполнения и расторжения контрактов в сфере госзакупок
Имеет представление о системе мониторинга и контроля в сфере госзакупок, видах контроля, действиях

Содержание учебной дисциплины

Основы контрактной системы государственных и муниципальных закупок
Историческое развитие системы государственных закупок в России. Цели и задачи контрактной системы. Нормативно-правовое регулирование в сфере закупок. Основные принципы контрактной системы в сфере закупок: открытость и прозрачность информации, обеспечение конкуренции, профессионализм заказчика, стимулирование инноваций, единство контрактной системы в сфере закупок, ответственность за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок. Основные понятия системы закупок: поставщик, закупка, участник закупки, государственный и муниципальный заказчик, государственный (муниципальный) контракт, единая информационная система в сфере закупок (ЕИС), контрольный орган в сфере закупок, эксперт, электронная (специализированная) площадка, оператор электронной площадки. Организация закупочной службы у заказчика. Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок. Порядок функционирования и использования. Единый реестр участников закупок.
Планирование закупок
Централизация закупок. Формирование планов закупок и планов-графиков, их содержание. Размещение планов в ЕИС. Нормирование в сфере закупок. Понятие начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), методы обоснования, источники информации для расчета. Обоснование закупок в части НМЦК, способа определения поставщика, дополнительных требований к участникам аукциона. Общественное обсуждение закупок. Этапы обсуждения. Принятие решения о закупке по итогам общественного обсуждения.
Осуществление закупок
Способы закупок (конкурентные способы, у единственного поставщика), их характеристика, критерии выбора. Документы заказчика при осуществлении закупок. Требования к участникам закупки (общие и дополнительные). Требования к объекту закупки. Составление технического задания. Правила, устанавливающие особенности описания объекта закупки. Подготовка заявки участника закупки. Состав заявки при разных способах закупок. Оформление и подача заявки. Обеспечение заявок. Особенности обеспечения заявок на участие в электронном аукционе. Возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок. Антидемпинговые меры. Проведение конкурса: виды и условия. Конкурсная документация. Особенности проведения открытого конкурса и конкурса с ограниченным участием. Критерии оценки заявок. Значимость критериев оценки в общем случае и по отдельным видам закупок. Способы оценки заявок. Электронный аукцион: сроки и порядок проведения. Аккредитация участников и подготовка документов для участия.
Контракты в сфере госзакупок
Государственный контракт как особый вид договора. Основные понятия и термины. Порядок заключения контракта. Требования к содержанию контрактов. Возможность изменения объема закупки при заключении контракта. Установление, способы и требования обеспечения контракта. Порядок исполнения контрактов. Экспертиза результатов контракта. Требования к приемке результатов контракта. Оформление и размещение отчета об исполнении контракта в системе ЕИС. Порядок изменения и расторжения контрактов.
Мониторинг, контроль и аудит в сфере закупок
Мониторинг и аудит в сфере закупок. Цели, результаты и объекты мониторинга. Источники информации для ведения мониторинга закупок. Виды контроля в сфере закупок. Субъекты и объекты контроля в сфере закупок. Полномочия контрольных органов. Виды проверок, основания их проведения. Действия контрольных органов по результатам проверок. Раскрытие информации о результатах контроля в сфере закупок. Обжалование действий участников закупок. Сроки обжалования. Процедура обжалования. Иные способы защиты прав участников закупок. Ответственность за нарушение законодательства в сфере закупок.

Элементы контроля

Выполнение индивидуальных заданий на семинарских занятиях
Доклад
Выступление на семинаре (блокирующий элемент контроля)
Экзамен
Письменная работа, предполагающая решение ситуационных задач и ответы на вопросы тестов. Продолжительность - 90 минут

Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация (1 модуль)
0.3 * Выполнение индивидуальных заданий на семинарских занятиях + 0.3 * Доклад + 0.4 * Экзамен

Bachelor’s Programme 'Public Policy and Analytics'

Contacts

Procurement and Contract Management

Программа дисциплины

Аннотация

Цель освоения дисциплины

Планируемые результаты обучения

Содержание учебной дисциплины

Элементы контроля

Промежуточная аттестация

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

Рекомендуемая дополнительная литература