18.12.1707, чт. П. в Преображенском.

П. в Преображенском, на Генеральном дворе, участвовал в заседании Консилии министров.

Письма и бумаги П.: 1-3. Указы: об учреждении губерний («Расписать городы частми кроме тех, которыя во сте верстах от Москвы, х Киеву, к Смоленску, к Озову, х Казани. Архангелская»)* и о снаряжении работников с Москвы с трех дымов по человеку для возведения московских укреплений[1]; о предоставлении иностранным посланникам кормового жалования, о снабжении русских посланников и о посылке молодежи для учения за границу, резолюции П. на доклад Посольского приказа[2]; именной, данный Оружейной палате о придаче Серебряных рядов Приказу Морского флота[3].   

Комментарий.

* Обсуждение областной реформы заняло не один день. 19.12.1707  В.В.Степанов писал П.П.Шафирову, что «в консилиюмах, государь, ныне росписывают городы по губерниям и намерен Е.в. начала учинить воевод». 29.12 он же писал: «О губернациях, государь, доносил я прежде всего, что ныне еще делают, а ко окончанию не приведены, а когда состоитца, то уповаю к вам список городам прислать, которые х которой губернии принадлежати будут, и воеводы еще не обобрано»[4]. Комментатор ПБП И.А.Бычков существенно дополнил данные книги П.Н.Милюкова о приписке городов к губерниям, приводя роспись городам Казанской губернии, относящеуюся к концу 1707 – началу 1708 гг. Тогда же были расписаны города Киевской губернии с участием ее губернатора кн. Д.М.Голицына[5]. Можно полагать, что тогда же были расписаны и другие губернии. Иначе говоря, работа по распределению городов по губерниям проходила в конце 1707 – начале 1708 гг. Исходя из этого, можно предположить, что издатели ПСЗ, поместив указ 18.12.1707 в четвертый том (т. IV. № 2176), не связали его с тем указом, который они датировали 18 декабря 1708 г. (т. IV. № 2218), притом, «что оригинал текста [указа от 18 декабря 1708 г.] неизвестен». Комментатор 8 тома ПБП (1951 г.) Е.П.Подъяпольская, вслед за И.А.Бычковым, отнесла появление опубликованного в ПСЗ указа «скорее к 1709 г.» на том основании, что в феврале 1709 г. стали рассылаться губернаторам росписи подчиненных им городов[6]. Д.О.Серов в своей заметке на этот мой текст также пришел к мысли связать появление этого указа с «вопросом о назначении первых губернаторов; соответствующие акты в любом случае должны быть близки по времени появления». Собственно, П.Н.Милюков (в сноске 2 на с. 273) и пришел к выводу об этой ошибке публикаторов ПСЗ. Он писал, что «не есть ли эта датировка (1708 г. – Е.А.) – простое смешение определения, сделанного консилией в 1708 году по указу 18-го декабря 1707 г. с самим этим указом», т.е. с указом 18.12.1707. Но П.Н.Милюков почему-то не развил далее своего наблюдения, возможно потому, что не нашел за 1707 г. росписей городов по губерниям (он писал: «К сожалению, – писал он, - мы не знаем, когда именно произведено распределение городов между губерниями»[7]). Находка же публикатором ПБП (Т.6) этих материалов о распределении городов именно в конце 1707 – начале 1708 гг., т.е. сразу же после указа 18.12.1707, осталась незамеченной в науке, и до сих пор во всей научной и учебной литературе Первая губернская реформа ошибочно начинается с указа 18.12.1708, когда якобы «была составлена и роспись распределенных по губерниям уездных центров с округой»[8]. Между тем, дату этого важного события нужно сдвинуть на год[9].   

[1] ЗА. 2-3. С.210; ПБП. 6. № 2108. С. 191; ср. ПСЗ. IV. № 2176. С. 397.

[2] ПБП. 6. № 2109. С. 191-193. 

[3] ПСЗ. IV. № 2177. С. 397-398; ПСЗ. IV. № 2178. С. 398-399.

[4] ПБП. 6. С. 558, 601. см. также ЗА. 2-3. С. 211-213.

[5] ПБП. 6. С. 551-553. О создании и функционировании Казанской губернии см.: Басманцев. Реформа системы местного управления. С. 36 – 48.

[6] [1] ПБП. 8-2. С. 1080-1082. Эту точку зрения разделяла и Е.А.Андреева (Создание Ингерманландской губернии. С. 16, 23).

[7] Милюков. Государственное хозяйство. С. 272-273.

[8] Голикова, Кислягина. Система государственного управления. С. 53-54.

[9] См. Кочаков. Законодательные материалы как источник. С. 13-31; Серов. Законодательная деятельность Петра I. С. 34-39; . См. также: Ментальное государство. С. 110 (Редин Д.А.).

.