Контроль и надзор в Российской Федерации

2023/2024

Учебный год

RUS

Обучение ведется на русском языке

4

Кредиты

Кто читает:

Кафедра конституционного и административного права (Санкт-Петербург) (Юридический факультет (Санкт-Петербург))

Статус:

Курс по выбору

Когда читается:

4-й курс, 4 модуль

Преподаватель

Кудилинский Михаил Николаевич

Программа дисциплины

Аннотация

Курс направлен на получение студентами теоретических и практических знаний о многообразии контрольной деятельности в Российской Федерации, прежде всего – о государственном контроле и надзоре. В рамках курса студенты получат целостное представление о правовой природе государственного контроля и надзора, влиянии отечественной науки административного права на реформирование контрольно-надзорной и разрешительной деятельности в Российской Федерации, теоретические вопросы, касающиеся понятия, правовой природы, видов и отраслевых моделей контроля, нормативного регулирования и практического осуществления контрольно-надзорной деятельности В процессе занятий студенты приобретут теоретические знания и практические навыки работы в рамках контрольного производства как со стороны контрольного органа, так и со стороны проверяемого субъекта. Освоение дисциплины осуществляется посредством лекций, семинарских занятий и самостоятельной работы студентов.

Цель освоения дисциплины

• знать основные нормативные правовые акты в сфере государственного контроля и надзора;
• владеть навыками применения правовых норм в сфере государственного контроля и надзора;
• знать и уметь использовать основные положения юридической науки в сфере государственного контроля и надзора;
• владеть современными научно-исследовательскими методами и методиками при решении профессиональных задач в сфере государственного контроля и надзора.

Планируемые результаты обучения

• Знать основные нормативные правовые акты в сфере контроля и надзора.
• Знать и уметь использовать основные положения юридической науки в сфере государственного контроля и надзора. Владеть современными научно-исследовательскими методами и методиками при решении профессиональных задач в сфере государственного контроля и надзора.
• Знать основные нормативные правовые акты в сфере государственного контроля и надзора. Владеть навыками применения правовых норм в сфере государственного контроля и надзора.

Содержание учебной дисциплины

• ТЕМА 1. Структура контрольной деятельности в Российской Федерации
• ТЕМА 2. Контроль как вид государственно-управленческой деятельности. Соотношение понятий «контроль» и «надзор»
• ТЕМА 3. Цели государственного контроля
• ТЕМА 4. Отраслевые модели государственного контроля в России и их правовое регулирование. Контрольные органы.
• ТЕМА 5. Контрольное производство. Государственный контроль в административном процессе.
• ТЕМА 6. Планирование контрольной деятельности и назначение контрольного мероприятия.
• ТЕМА 7. Контрольные мероприятия, оформление их результатов и реакция государства на выявленные нарушения
• ТЕМА 8. Защита прав проверяемых субъектов. Судебные и внесудебные способы обжалования решений контрольных органов.

Элементы контроля

• Работа на семинарах
  Целью выполнения студентом этого элемента является контроль академической успеваемости по курсу, в частности проверка усвоенных студентом теоретических знаний, практических навыков, развитых аналитических способностей. При оценивании работы основное внимание уделяется: во-первых, правильному и полному решению задачи, во-вторых, полноте и логической выверенности аргументации, в-третьих, наличию / отсутствию юридических и фактических ошибок. Элемент текущего контроля «аудиторная работа» проводится в ходе семинарских занятий в форме дискуссий и обсуждений задач и вопросов, представленных студентам ранее для самостоятельного решения. Задачи решаются индивидуально, каждый студент либо по собственному желанию, либо по просьбе преподавателя представляет в ходе семинарского занятия свою позицию по вопросу, аргументируя ее, представляя необходимые в конкретном случае ссылки на нормативные акты. Другим студентам предлагается заслушать эту позицию, аргументированно ее опровергнуть или поддержать дополнительными высказываниями. Преподавателем в ходе оценивания работы на семинаре учитывается как полный ответ студента, так и дополнительные пояснения, ремарки, замечания, высказанные студентом.
• Эссе
  Эссе выполняется в письменной форме. Целью данной формы контроля является выявление и развитие способности студентов проводить самостоятельный научно-практический юридический анализ, умения оценивать перспективы реализации возможных правовых позиций при возникновении спора. С точки зрения содержания эссе должно представлять собой авторский юридический текст, содержащий аргументированные выводы бакалавра, сделанные в результате толкования конкретных правовых норм с учетом современной судебной практики и мнений специалистов. Эссе не должно содержать неправомерных заимствований чужих текстов. Все прямые цитаты должны сопровождаться кавычками и указанием на автора и источник заимствования. Косвенная речь должна содержать указание на автора и источник заимствования. Тема эссе должна охватываться содержанием данной учебной дисциплины. Тему студент выбирает из предложенных преподавателем или формулирует самостоятельно с последующим утверждением ее у преподавателя. Объем эссе должен составлять от до 7 до 10 страниц (шрифт Times New Roman, размер шрифта 14, интервал полуторный). Максимальное количество баллов 10. Общее количество эссе 1. Эссе выполняется в четвертом модуле.
• Экзамен
  Экзамен проводится в виде выбора вариантов ответа на 10 развернутых тестовых вопроса и (или) задачи. Продолжительность экзамена 20 минут. Содержательно экзамен состоит из 10 тестовых задач и (или) вопросов по проблематике дисциплины в рамках тем данной программы. К каждой задаче (вопросу) предлагается не менее 3 вариантов ответа, из которых студент должен выбрать один верный. В ходе выполнения работы студентам не разрешается пользоваться какими-либо источниками, в том числе электронными.

Промежуточная аттестация

• 2023/2024 4th module
  Орезульт = Оауд +0.2 * Оэссе + 0.7 * Оэкз, где Орезульт – результирующая оценка (максимальное количество баллов – 10); Оауд – общее количество баллов, полученных за работу на аудиторных занятиях (максимальное количество - 1); Оэссе – количество баллов, полученных за эссе (максимальное количество - 10); Оэкз – количество баллов, полученных на экзамене (максимальное количество баллов – 10); Задания текущего и итогового контроля могут быть проведены на платформе LMS, с использованием платформ видеоконференцсвязи ZOOM, MSTeams, Webinar. Во время выполнения заданий текущего и итогового контроля студент должен обеспечить наличие стабильного Интернет-соединения и работающую (включенную) видеокамеру. Не выполнение указанных условий приравнивается к неявке на элемент контроля.

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

• Актуальные проблемы оптимизации внесудебного и судебного порядков разрешения административных дел, возникающих из отношений государственного контроля и надзора - Стахов А.И. - Российский государственный университет правосудия - 2021 - https://znanium.com/catalog/product/1869008 - 356428 - ZNANIUM
• Актуальные проблемы правового регулирования и организации контрольно-надзорной деятельности : учебник / С. Н. Артамонова, Е. В. Гоц, Ю. Г. Едигарева [и др.] ; под ред. А. И. Землина. — Москва : КноРус, 2023. — 590 с. — ISBN 978-5-406-10620-4. — URL: https://book.ru/book/945918 (дата обращения: 25.08.2023). — Текст : электронный.

Рекомендуемая дополнительная литература

• Ордина, О. Н. Государственное регулирование ведения бизнеса: понятие, методы, формы. Государственные органы контроля и надзора : учебно-методическое пособие / О. Н. Ордина. — Москва : РУТ (МИИТ), 2021. — 35 с. — Текст : электронный // Лань : электронно-библиотечная система. — URL: https://e.lanbook.com/book/269264 (дата обращения: 00.00.0000). — Режим доступа: для авториз. пользователей.