• A
  • A
  • A
  • АБВ
  • АБВ
  • АБВ
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта

Административное право

2021/2022
Учебный год
RUS
Обучение ведется на русском языке
6
Кредиты

Автор программы


Маскаева Ирина Ивановна

Преподаватели

Программа дисциплины

Аннотация

Дисциплина относится к обязательной части профессионального цикла дисциплин подготовки студентов по направлению 40.03.01. «Юриспруденция» (бакалавриат). Приступая к изучению курса, студенты должны иметь знания по дисциплинам «Теория государства и права», «Конституционное право», «История государства и права России». В результате изучения дисциплины студенты должны знать понятие и сущность государственного управления и исполнительной власти, их соотношение; предмет и метод административного права; понятие и систему административного права; историю, актуальные проблемы и тенденции развития науки административного права; систему источников административного права, систему административного законодательства; особенности административно-правовых норм; особенности административно-правовых отношений; особенности правового статуса различных субъектов административного права: индивидуальных и коллективных; основы государственной службы; административно-правовые формы и методы государственного управления; понятие и сущность административного процесса, виды и особенности административных производств; сущность и виды административного принуждения; основания административно-правовой ответственности, порядок привлечения к ней и способы правовой защиты; способы обеспечения законности в государственном управлении; особенности государственного управления в экономической, социально-культурной и административно-политической сфере. Уметь логически грамотно выражать и обосновывать свою точку зрения по правовым вопросам, применять на практике полученные знания, давать объективную оценку деятельности законодательных, судебных и иных правотворческих и правоприменительных органов; грамотно применять нормы административного материального и процессуального права в профессиональной деятельности; правильно квалифицировать юридические факты в сфере государственного управления; грамотно квалифицировать административное производство применительно к конкретному делу; определять применимые в конкретном случае правовые формы государственного управления и ориентироваться в нормативной правовой базе, устанавливающей требования к их реализации; разграничивать различные виды административного принуждения и определять правовые способы защиты от них. Иметь навыки самостоятельной квалифицированной работы с юридическими источниками, в том числе с нормативными актами, материалами правоприменительной практики, специальной литературой; применения положений теории административного права при разрешении практических вопросов в сфере государственного управления; применения норм административного права при реализации прав и обязанностей в сфере государственного управления; выбора эффективных способов защиты прав в сфере государственного управления; процессуального оформления административных процедур в рамках различных административных производств; выявления и квалификации административных правонарушений. Основные положения дисциплины могут быть использованы в дальнейшем при изучении дисциплин «Предпринимательское право», «Финансовое право», «Налоговое право», а также при подготовке выпускной квалификационной работы и подготовке к междисциплинарному экзамену по направлению подготовки.
Цель освоения дисциплины

Цель освоения дисциплины

  • приобретение студентами базовых теоретических знаний и практических умений в области административного права;
  • выработка навыков анализа источников административного права и использования принципов и норм административного права в практической деятельности юристов;
  • выработка у студентов способности разрабатывать и аргументировать правовые позиции при решении проблемы выбора эффективного способа правовой защиты в сфере государственного управления;
  • выработка у студентов способности эффективного способа разрешения административного спора.
Планируемые результаты обучения

Планируемые результаты обучения

  • Знает виды административно-правового принуждения и виды административно-принудительных мер. Имеет представление о системе действующего законодательства в области административного принуждения. Способен определять возможные способы защиты прав при реализации различных мер административного принуждения и оценивать их эффективность.
  • Знает основные направления административной реформы и ориентируется в системе нормативного материала, выступающего основой реформы в сфере государственного управления
  • Знает особенности правового статуса субъектов административных правоотношений, понимает содержание основных характеристик их правосубъектности. Способен определить ключевые особенности правового статуса отдельных индивидуальных и коллективных субъектов административно-правовых отношений, в том числе в зависимости от вида административно-правовых отношений.
  • Знает правовые формы государственного управления и способен выявить их разновидности в решениях соответствующих субъектов на практике. Способен осуществлять правовое сопровождение принятия государственно-управленческих решений. Способен определять и реализовывать эффективные способы защиты прав в рамках административных споров, включая обжалование (оспаривание) административных актов.
  • Знает систему законодательства, составляющих нормативную основу государственной службы в Российской Федерации. Понимает принципы госуларственной службы в Российской Федерации и способен их применять при толковании норм законодательства. Способен осуществлять правовое сопровождение заключения, изменения и расторжения служебных контрактов. Способен определять эффективные способы защиты прав в рамках служебных споров.
  • Знает систему источников административного права. Понимает содержание Понимает содержание основных принципов правового регулирования административно-правовых отношений и использует их при решении проблем применения действующего административного законодательства.
  • Знает теоретические основы и особенности административной ответственности и умеет разграничивать ее с иными видами юридической ответственности. Способен определить в конкретной ситуации наличие или отсутствие оснований для привлечения к административной ответственности. Имеет представление о содержании стадий производства по делам об административных правонарушениях. Способен осуществлять правовое сопровождение привлечения к административной ответственности.
  • Понимает предмет административного права и знает наиболее значимые черты отличия отрасли административного права от иных отраслей права в части регулирования наиболее значимых аспектов государственного управления. Ориентируется в категориальном аппарате правовой отрасли. Способен выявлять особенности (признаки) административно-правовых отношений и квалифицировать отношения как административно-правовые.
  • Понимает суть и содержание административного процесса. Знает основные особенности различных видов административных производств. Способен осуществлять правовое сопровождение отдельных административных процедур и административных производств.
Содержание учебной дисциплины

Содержание учебной дисциплины

  • Государственное управление и исполнительная власть. Предмет и метод административного права
  • Современные проблемы и тенденции развития административного права
  • Система источников административного права
  • Субъекты административного права. Особенности административно-правового статуса индивидуальных и коллективных субъектов административного права
  • Государственная служба
  • Формы и методы государственного управления
  • Административный процесс. Административные производства
  • Административное принуждение
  • Административное правонарушение и административная ответственность
Элементы контроля

Элементы контроля

  • неблокирующий проверочные работы на семинарских занятиях
    Проверочные работы проводятся в форме письменного тестирования и выполнения письменных заданий иного формата в течение 3 и 4 модулей. Общее количество проверочных работ – 5. Целью проверочной работы является проверка догматических и нормативных знаний студентов и умения их применять при ответе на конкретные вопросы теоретического и практического характера. Преподаватель, ведущий семинарские занятия, выбирает для проверочных работ любые темы из числа тем дисциплины, рассматриваемых на текущем семинарском занятии или пройденных в рамках лекционных или семинарских занятий. Преподавателем заранее (не позднее чем за 3 дня) объявляется информация о планируемом дне проведения, формате и тематическом содержании проверочной работы. Тест формируется из закрытых вопросов по соответствующей теме, но не более 10 вопросов в совокупности. Задание иного формата может содержать задание по решению задачи, по подготовке правового документа, правового заключения, по подготовке анализа судебного решения или решения административного органа, по подготовке эссе по актуальной правовой проблеме и др. Пользоваться любыми информационными источниками при выполнении проверочной работы запрещается. Продолжительность выполнения задания проверочной работы составляет 30 минут. Проверка работ и объявление студентам оценок за тест по соответствующей теме осуществляется в сроки, определённые локальным нормативными актами НИУ ВШЭ.
  • неблокирующий контрольные работы
    Целью проведения контрольной работы является определение степени освоения студентом понятийного аппарата, принципов административного права, теоретических положений, классификаций, источников административного права по изученным темам и умение применять теоретические знания для решения практических задач. Контрольная работа предусматривает выполнение одного задания, имеющего практический характер: решение задачи (казуса), правовой колизии, изложение способов решения правовой проблемы. Задание формулируется в рамках содержания дисциплины, представленного в настоящей программе и может охватывать одну или несколько тем из числа тех, по которым были прочитаны лекции. При выполнении задания студенты должны продемонстрировать знание системы релевантных источников права и навыки их применения, владение специальной терминологией, способность к последовательному и логически непротиворечивому анализу. Задание объявляется преподавателем в аудитории (или по видеосвязи) непосредственно перед его выполнением. Для подготовки к выполнению контрольной работы студентам заранее сообщаются выбранные темы и перечень нормативно-правовых актов и (или) судебных актов, которыми студент может пользоваться в процессе выполнения контрольной работы. По усмотрению проверяющего преподавателя и по согласованию с преподавателем, читающим лекционный курс, контрольная работа может проводиться без права использования текстов нормативных и (или) судебных актов. Возможность использования вспомогательных материалов обусловлена степенью сложности и типом задания в рамках контрольной работы. Контрольная работа №1 выполняется по темам, пройденным (прослушанным), к моменту назначения даты ее выполнения, контрольная №2 – соответственно, по темам, пройденным (прослушанным) к моменту назначения даты ее выполнения. Контрольные работы проводятся в письменной форме в течение 3, 4 модулей. О дате проведения контрольной студентам сообщается не позднее, чем за 7 календарных дней. Контрольная работа выполняется в письменной форме. При оформлении решения задания допускается использование общепринятых сокращений (например: РФ, ФЗ, КАС РФ, КоАП РФ). Продолжительность выполнения каждой контрольной работы – 45 минут.
  • неблокирующий экзамен
    Экзаменационное задание размещается в системе LMS. Компьютер студента должен удовлетворять следующим требованиям: наличие рабочей камеры и микрофона, стабильное Интернет-соединение. Для участия в экзамене студент должен за 15 минут до его начала подключиться к ZOOM-конференции и присутствовать на ней на протяжении всего экзамена. При подключении к конференции студент должен включить свою камеру и не отключать ее на протяжении всего экзамена. По просьбе экзаменатора студент должен повернуть камеру и продемонстрировать то, что находится перед компьютером, а также в помещении, в котором находится студент. При подключении к конференции студент должен использовать свое имя и фамилию (язык написания имени может быть как русский, так и английский). Во время экзамена студентам запрещено любое общение (обсуждать задания с третьими лицами, а также друг с другом, использовать социальные сети и любые другие мессенджеры запрещено), кроме как с экзаменатором и/или работником факультета. Во время экзамена студентам разрешено использовать Microsoft Word, встроенный в ПК калькулятор, LMS, ZOOM, СПС Консультант Плюс и/или Гарант и другое программное обеспечение или сайты, использование которых санкционировано экзаменатором. В случае нарушения связи во время экзамена (потеря изображения с камеры студента, отключение студента от ZOOM-конференции и т.п.) студент должен незамедлительно сообщить об этом экзаменатору и работнику факультета, при возможности зафиксировать сбой используя функцию printscreen и продолжить выполнение экзаменационного задания. Пересдача проводится в соответствии с программой дисциплины и локальными актами НИУ ВШЭ. Цель проведения экзамена - определение степени освоения студентом понятийного аппарата, принципов административного права, теоретических положений, классификаций, источников административного права по изученным темам, а также умения устанавливать взаимосвязи между теорией административного права и практическим разрешением конкретных вопросов, ситуаций, возникающих в сфере государственного управления, и степени формирования способности грамотного правоприменения в области административного права. Экзамен предусматривает выполнение одного задания в виде решения задачи (казуса). Задание формулируется в рамках содержания дисциплины, представленного в настоящей программе. Экзамен проводится в письменной форме. При оформлении решения экзаменационного задания допускается использование общепринятых сокращений (например: РФ, ФЗ, КАС РФ, КоАП РФ).
Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация

  • 2021/2022 учебный год 3 модуль
  • 2021/2022 учебный год 4 модуль
    Орез = 0,2 * Опр + 0,2 * Окр + 0,6 * Оэкз Орез – результирующая оценка (максимум – 10 баллов); Опр – общая оценка за проверочные работы на семинарских занятиях (максимум – 10 баллов);; Окр – общая оценка за контрольные работы (максимум – 10 баллов за обе контрольные работы);; Оэкз – оценка за экзамен (максимум – 10 баллов).
Список литературы

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

  • Агапов А. Б. - АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО В 2 Т. ТОМ 1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ 11-е изд., пер. и доп. Учебник для бакалавриата и магистратуры - М.:Издательство Юрайт - 2019 - 471с. - ISBN: 978-5-534-09985-0 - Текст электронный // ЭБС ЮРАЙТ - URL: https://urait.ru/book/administrativnoe-pravo-v-2-t-tom-1-obschaya-chast-429093
  • Агапов А. Б. - АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО В 2 Т. ТОМ 2. ПУБЛИЧНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ 11-е изд., пер. и доп. Учебник для бакалавриата и магистратуры - М.:Издательство Юрайт - 2019 - 424с. - ISBN: 978-5-534-09987-4 - Текст электронный // ЭБС ЮРАЙТ - URL: https://urait.ru/book/administrativnoe-pravo-v-2-t-tom-2-publichnye-procedury-osobennaya-chast-429094
  • Административное право : учебник / A.M. Волков, А.С. Дугенец. — М. : ИД «ФОРУМ» : ИНФРА-М, 2017. — 288 с. — (Высшее образование). - Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/757889
  • Административное право : учебник / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. — 5 е изд., пересмотр. — М. : Норма : ИНФРА-М, 2017. — 576 с. - Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/760335
  • Административное право : учебник / под ред. Л. Л. Попова, М. С. Студеникиной. — 2 е изд., перераб. и доп.—М: Норма : ИНФРА М, 2017. — 704 с. - Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/763618
  • Зеленцов А. Б., Кононов П. И., Стахов А. И. - АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ. Учебник для вузов - М.:Издательство Юрайт - 2018 - 341с. - ISBN: 978-5-534-07735-3 - Текст электронный // ЭБС ЮРАЙТ - URL: https://urait.ru/book/administrativno-processualnoe-pravo-rossii-423644
  • Мигачев Ю. И., Попов Л. Л., Тихомиров С. В. ; Под ред. Попова Л.Л. - АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5-е изд., пер. и доп. Учебник для академического бакалавриата - М.:Издательство Юрайт - 2019 - 456с. - ISBN: 978-5-534-08218-0 - Текст электронный // ЭБС ЮРАЙТ - URL: https://urait.ru/book/administrativnoe-pravo-rossiyskoy-federacii-431106

Рекомендуемая дополнительная литература

  • Институт государственных и муниципальных услуг в современном праве РФ: Монография / Под ред. В.И. Фадеева - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 208 с.: 60x90 1/16 (Обложка) ISBN 978-5-91768-698-1 - Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/537334
  • Мелехин, А. В. Административное право Российской Федерации [Электронный ресурс] : учебник / А. В. Мелехин. - М.: Московская финансово-промышленная академия, 2011. - 624 с. - (Университетская серия). - ISBN 978-5-902597-24-7. - Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/451109
  • Тенденции развития контроля за деятельностью публичной администрации в зарубежных государствах: Монография/А.Б.Зеленцов, В.И.Лафитский, И.Г.Тимошенко и др. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 446 с.: 60x90 1/16 (Переплёт) ISBN 978-5-16-011001-1 - Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/508919
  • Юридическое лицо публичного права / В.Е. Чиркин; Институт государства и права РАН. - М.: НОРМА, 2007. - 352 с.: 84x108 1/32. (переплет) ISBN 978-5-468-00082-3 - Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/125277