• A
  • A
  • A
  • АБВ
  • АБВ
  • АБВ
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта

Финансовое право

2019/2020
Учебный год
RUS
Обучение ведется на русском языке
5
Кредиты
Статус:
Курс обязательный
Когда читается:
4-й курс, 1, 2 модуль

Преподаватели

Программа дисциплины

Аннотация

Дисциплина относится к обязательной части профессионального цикла дисциплин подготовки студентов по направлению 40.03.01. «Юриспруденция» (бакалавриат). Приступая к изучению курса, студенты должны иметь знания по дисциплинам «Теория государства и права», «Конституционное право», «Административное право», «Гражданское право». В результате изучения дисциплины студенты должны знать понятие, место и роль финансового права в российской правовой системе; особенности и источники финансового права, соотношение Финансового и иных отраслей права, понятие, стороны и содержание правоотношений в сфере труда, принципы Финансового права; основные этапы развития финансового права и его институтов; категории, понятия, институты и основные нормы финансового права. Уметь логически грамотно выражать и обосновывать свою точку зрения по правовым вопросам; применять на практике полученные знания; толковать действующие правовые позиции судебных органов по вопросам финансового регулирования; разбираться в основных проблемах финансового права, владеть понятийным аппаратом и терминологией; давать объективную оценку деятельности законодательных, судебных и иных правотворческих и правоприменительных органов. Иметь навыки самостоятельной квалифицированной работы с юридическими источниками, в том числе с нормативными актами, материалами правоприменительной практики, специальной литературой; анализа практики разрешения споров финансово-правовой направленности, оценки правовых последствий решений, принятых судами общей юрисдикции, а также иными органами, рассматривающими финансовой спор; подготовки проектов нормативных правовых актов, их технико-экономического обоснования. Основные положения дисциплины могут быть использованы в дальнейшем при подготовке выпускной квалификационной работы и подготовке к междисциплинарному экзамену по направлению подготовки.
Цель освоения дисциплины

Цель освоения дисциплины

  • приобретение студентами базовых теоретических знаний и практических умений в области финансового права
  • выработка навыков анализа источников финансового права и использования принципов и норм финансового права в практической деятельности юристов
  • выработка у студентов способности разрабатывать и аргументировать правовые позиции при обращении в юрисдикционные органы в связи с нарушениями финансового законодательства и (или) спорами финансово-правовой направленности
Результаты освоения дисциплины

Результаты освоения дисциплины

  • Понимает термин «финансовая деятельность государства». Знает понятие и элементы финансовой системы государства. Умеет применять основные принципы финансовой деятельности государства. Владеет соответствующей терминологией.
  • Понимает предмет финансового права и знает наиболее значимые черты отрасли финансового права, отличия его от административного и иных отраслей. Знает предмет, методы и принципы финансового права, основных участников финансовых правоотношений. Владеет необходимой терминологией.
  • Ориентируется в структуре финансового законодательства РФ. Понимает иерархию источников финансового права. Знает основные нормативные акты, регулирующие финансовые правоотношения. Умеет применить нужный нормативный правовой акт.
  • Знает терминологию и основы обозначенной темы. Ориентируется в видах финансовой ответственности. Владеет навыками применения норм об ответственности за нарушение финансового законодательства.
  • Понимает основы бюджетного права. Знает предмет, методы бюджетного права и иные элементы обозначенной темы. Умеет применять принципы бюджетного права в практической деятельности. Владеет навыками применения бюджетно-правовых норм. Знает систему бюджетного права, ориентируется в содержании БК РФ
  • Знает основы обозначенной темы, в частности, понятие и элементы бюджетного правоотношения. Умеет отличить виды финансовых обязательств. Владеет понятийным аппаратом по теме, навыками применения соответствующих норм бюджетного законодательства.
  • Понимает, что такое бюджетное устройство РФ. Умеет отличать термины «бюджетное устройство» и «бюджетная система» РФ. Владеет терминологией и знаниями по обозначенной теме. Знает принципы бюджетной системы РФ, способен применить данные принципы к конкретной практической ситуации.
  • Знает понятие и виды доходов в РФ. Умеет определить вид дохода и его принадлежность к уровню бюджета бюджетной системы РФ. Владеет понятийным аппаратом по обозначенной теме.
  • Знает понятие, виды расходов бюджетов, понятие и виды бюджетных ассигнований, иные элементы обозначенной темы. Умеет определить какое расходное обязательство из какого уровня бюджета должно финансироваться. Владеет системой резервных фондов РФ и иными основами темы.
  • Знает понятие и виды государственных и муниципальных учреждений, предприятий, основы их финансирования, правовой режим доходов от платных услуг государственных и муниципальных учреждений, иные элементы темы. Владеет понятийным аппаратом, знаниями по обозначенной теме. Умеет определить порядок финансирования государственного (муниципального) учреждения в зависимости от его вида.
  • Знает понятие, стадии, сроки., принципы бюджетного процесса в РФ. Владеет понятийным аппаратом, иными основными элементами обозначенной темы. Понимает роль каждого из участников бюджетного процесса в осуществлении указанной деятельности.
  • Ориентируется в основах исполнения бюджета по доходам и расходам. Владеет понятийным аппаратом, иными знаниями по заявленной теме. Умеет определить функции каждого участника бюджетного процесса в исполнении бюджета. Понимает основы исполнения судебных актов по обращению взыскания на бюджетные средства. Обладает навыками юридического сопровождения споров по данной категории дел.
  • Знает правовые основы сбалансированности бюджетов и иные элементы обозначенной темы. Умеет разграничить доходы/расходы бюджета от источников финансирования дефицита бюджета. Владеет навыками применения норм о Фонде национального благосостояния. Понимает его значения и направления расходования его средств.
  • Знает понятийный аппарат, основы управления государственным долгом, виды государственных (муниципальных) заимствований. Владеет обозначенными знаниями по теме. Осуществляет юридическое сопровождение деятельности по предоставлению государственных (муниципальных) гарантий как со стороны гаранта, так и со стороны принципала, а также деятельности по предоставлению бюджетных кредитов.
  • Понимает понятие, значение и основы межбюджетных отношения в РФ. Знает виды и отличия форм межбюджетных трансфертов. Умеет выявить проблемы данного правового института. Владеет знаниями по теме, навыками правового сопровождения предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам другого уровня. Умеет осуществлять контроль по соблюдению требований получателями межбюджетных трансфертов.
  • Знает понятийный аппарат, основы бюджетного контроля в РФ – субъекты, объекты, формы бюджетного контроля и др. Умеет определить вид нарушения и избрать необходимую бюджетную меру принуждения. Владеет навыками составления документов бюджетного контроля (предписаний, представления, актов проверок), применения бюджетных мер принуждения.
Содержание учебной дисциплины

Содержание учебной дисциплины

  • Финансовые основы деятельности государства
    Понятие и виды финансов. Финансовая система Российской Федерации. Направления финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Характеристика отдельных звеньев финансовой системы государства. Основные принципы финансовой деятельности государства.
  • Общая характеристика финансового права
    Понятие финансового права. Место финансового права в правовой системе. Предмет и методы финансового права. Принципы финансового права. Понятие финансово-правовых норм и финансово-правовых отношений. Основные участники финансово-правовых отношений. Правовая характеристика органов государства, участвующих в финансовых отношениях. Правовой статус финансово-кредитных органов Российской Федерации. Роль Центрального Банка Российской Федерации в финансовой системе России. Наука финансового права. Этапы развития финансово-правовой науки. Финансовое право как учебная дисциплина.
  • Финансовое законодательство
    Место финансового законодательства в системе российского законодательства. Комплексные отрасли законодательства. Структура финансового законодательства. Законы и подзаконные акты. Основные классификации нормативно-правовых актов, регулирующих финансовые отношения. Акты международного права и принципы международного права в системе регулирования отношений в области финансов.
  • Правовые основы финансового контроля
    Понятие финансового контроля. Задачи и направления финансового контроля. Виды финансового контроля. Методы и приемы осуществления финансового контроля. Правовое значение проверки и ревизии. Субъекты и объекты финансового контроля. Основы финансовой ответственности.
  • Понятие бюджетного права
    Понятие бюджетного права. Место бюджетного права в правовой системе. Предмет и методы бюджетного права. Бюджетное право как наука и учебная дисциплина. Основные принципы современного бюджетного права. Система бюджетного права. Источники бюджетного права. Характеристика Бюджетного кодекса РФ.
  • Общая характеристика бюджетных правоотношений
    Понятие и виды правоотношений, возникающих в бюджетной сфере. Понятие бюджетного правоотношения. Понятие и классификация субъектов бюджетных правоотношений. Понятие бюджетного полномочия. Бюджетные полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Обязательства в бюджетной сфере как вид бюджетного правоотношения. Понятие расходных, бюджетных, публичных и публично-нормативных обязательств публично-правовых образований.
  • Бюджетное устройство Российской Федерации
    Понятие бюджетного устройства и бюджетной системы. Соотношение понятий «бюджет» и «казна». Понятие бюджета и его правовая форма. Виды бюджетов. Свойства, принципы, структура бюджетной системы Российской Федерации. Принципы бюджетной системы РФ. Особенности федерального, региональных и местных бюджетов. Основы бюджетов внебюджетных фондов. Понятие принципы, состав и значение бюджетной классификации Российской Федерации. Классификация доходов и расходов бюджетов. Классификации источников (внутренних и внешних) финансирования дефицитов бюджетов: уровни, группы, подгруппы, статьи, виды. Классификация операций сектора государственного управления.
  • Правовой режим доходов бюджета
    Правовые основы доходов бюджета: понятие и классификация доходов бюджета, налоговые доходы, неналоговые доходы бюджетов, безвозмездные поступления. Виды налогов и сборов, неналоговых доходов, порядок их зачисления в бюджет. Распределение доходов между публично-правовыми образованиями различных уровней публичной власти.
  • Правовой режим расходов бюджета
    Расходы бюджетов: понятие и принципы формирования, виды расходов бюджетов Российской Федерации. Понятие формы расходов бюджетов. Понятие бюджетных ассигнований. Виды бюджетных ассигнований. Реестр расходных обязательств публично-правовых образований. Особенности финансирования новых расходных обязательств. Особенности бюджетных инвестиций. Понятие и правовой режим резервных фондов (ст. 81-83 БК РФ).
  • Правовой режим финансов государственных и муниципальных учреждений и предприятий
    Понятие и виды государственных и муниципальных учреждений, предприятий. Общая характеристика унитарных предприятий. Порядок финансирования государственных (муниципальных) учреждений за счет средств бюджета. Понятие и особенности государственного задания. Бюджетная смета. Сметно-бюджетное финансирование. Отчисления от прибыли. Правовой режим доходов от платных услуг, оказываемых государственными (муниципальными) организациями.
  • Бюджетный процесс в Российской Федерации
    Понятие и признаки бюджетного процесса. Понятие и система принципов бюджетного процесса. Понятие и виды стадий в бюджетном процессе. Понятие бюджетного цикла. Сроки в бюджетном процессе. Общая характеристика отдельных стадий бюджетного процесса. Составление бюджета. Рассмотрение и утверждение бюджета. Концепции реформирования бюджетного процесса (бюджетирование, ориентированное на результат (БОР)). Концепция электронного бюджета: нормативно-правовое регулирование и практика воплощения. Порядок формирования и состав бюджетной отчетности.
  • Исполнение бюджета
    Исполнение бюджета – как стадия бюджетного процесса. Способы кассового исполнения бюджетов. Этапы исполнения бюджетов по доходам. Бюджетные полномочия Федерального казначейства при исполнении бюджета. Кассовый план и сводная бюджетная роспись. Срок их действия, порядок формирования. Этапы исполнения бюджета по расходам. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на бюджетные средства. Понятие иммунитета бюджетов.
  • Правовые основы сбалансированности бюджетов
    Сбалансированность бюджетов как принцип бюджетного права. Понятие дефицита и профицита бюджетов, их виды. Правовые формы управления профицитом бюджета. Правовой режим нефтегазовых доходов. Порядок управления средствами Фонда национального благосостояния, порядок размещения средств фондов, учет и отчетность по операциям со средствами Фонда национального благосостояния. Правовые формы управления дефицитом бюджетов. Источники финансирования дефицита бюджета.
  • Правовой режим государственного и муниципального долга. Государственные (муниципальные) заимствования
    Понятие и формы государственного и муниципального долга. Основы государственных и муниципальных заимствований. Бюджетный кредит и его виды. Регулирование отношений по выдаче государственных и муниципальных гарантий. Управление государственным и муниципальным долгом.
  • Межбюджетные отношения
    Межбюджетное регулирование в Российской Федерации: понятие, цель и задачи межбюджетного регулирования. Понятие и принципы межбюджетных отношений. Виды межбюджетных отношений. Бюджетный федерализм. Межбюджетные трансферты. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности. Субсидии. Субвенции. Проблемы межбюджетных отношений.
  • Бюджетный контроль. Меры государственного принуждения в бюджетной сфере
    Понятие и направления бюджетного контроля. Соотношение финансового и бюджетного контроля. Органы бюджетного контроля. Объекты бюджетного контроля. Формы бюджетного контроля. Проверка, ревизия, обследование, санкционирование операций как методы бюджетного (финансового) контроля. Виды бюджетного (финансового) контроля. Понятие и состав бюджетных мер принуждения. Понятие бюджетного нарушения. Правовая природа бюджетных мер принуждения. Представления и предписания органов государственного финансового контроля. Основы юридической ответственности за правонарушения в бюджетной сфере. Административная и уголовная ответственность за ответственности за правонарушения в бюджетной сфере.
Элементы контроля

Элементы контроля

  • неблокирующий Created with Sketch. проверочные тестирования на семинарских занятиях
    Проверочный работы проводятся в форме письменного тестирования. Целью тестирования является проверка догматических и нормативных знаний студентов и умения их применять при ответе на конкретные вопросы теоретического и практического характера. Проверочное тестирование проводится 4 раза по темам 1-4, 5-7, 8-12, 13-15 в любое время по окончании изучения выделенной совокупности тем. Тест состоит из 10 вопросов по соответствующей теме, к каждому из которых предлагается не менее 4 вариантов ответа, из которых студент должен выбрать 1 верный. Пользоваться источниками при написании теста запрещается. Продолжительность теста 5 минут. Оценки за тест суммируются. Получившийся результат является общей оценкой за проверочные работы на семинарских занятиях.
  • неблокирующий Created with Sketch. работа на семинарах
    Студент может претендовать на 10 дополнительных баллов, которые учитываются в результирующей оценке по дисциплине за добросовестное отношение к учебе, отсутствие пропусков на семинарских и лекционных занятиях, качественную подготовку к семинарским занятиям, ответы, доклады, выступления, выполнение письменных заданий по просьбе преподавателя.
  • неблокирующий Created with Sketch. контрольная работа
    Контрольная работа проводится в письменной форме в конце 1 модуля. О дате проведения контрольной студентам сообщается не позднее, чем за 7 календарных дней. Целью проведения контрольной работы является проверка умения студентов применять теоретические знания по определенным темам к практическим ситуациям. Содержательно задание контрольной работы может охватывать одну или несколько тем из числа тех, по которым были прочитаны лекции. В ходе выполнения работы студентам разрешается использовать БК РФ (без комментариев и содержательных пометок). По усмотрению преподавателя, проводящего и проверяющего контрольную, студентам может быть разрешено использование иных источников. Контрольная работа состоит из одного задания, которое представляет собой решение задачи (казуса). При выполнении задания студенты должны продемонстрировать знание содержания источников права и навыки их применения, владение специальной терминологией, способность к последовательному и логически непротиворечивому анализу. На написание контрольной работы отводится 40 минут.
  • неблокирующий Created with Sketch. экзамен
    Экзамен проводится в письменной форме по темам, входящим в данную программу учебной дисциплины, после 2 модуля в дату, определённую расписанием сессии. На экзамене осуществляется проверка знаний, полученных студентами при изучении всего курса на лекциях, семинарских занятиях и во время самостоятельной работы. На написание экзамена отводится 60 минут. В ходе выполнения экзаменационного задания студентам разрешается использовать БК РФ (без комментариев и содержательных пометок). По усмотрению преподавателя, проводящего и проверяющего экзамен, студентам может быть разрешено использование иных источников. Экзаменационное задание состоит из одного задания по проблематике финансового права России в форме решения задачи (казуса), коллизии или анализа законодательной новеллы/проекта нормативно-правового акта. Условия задания могут быть представлены в виде текста, иллюстрации, либо иллюстрированного текста. В ходе выполнения задания студент должен продемонстрировать: 1) способность отобрать релевантные факты; 2) способность выявить нормы права, дающие правовую квалификацию фактов, присутствующих в задании; 3) способность проанализировать выявленные правовые нормы с помощью догматических знаний финансового права и применить их к конкретным фактам без логических и фактических ошибок; 4) способность чётко и последовательно излагать решение; 5) корректный юридический язык и стиль изложения. Ответ должен быть представлен в виде аргументированного, грамотно изложенного, связного текста, позволяющего проследить логику рассуждений, лежащих в основе сделанных выводов. Ссылки на конкретные статьи, пункты и т.д. нормативных актов, как правило, не должны сопровождаться их дословным воспроизведением, а должны быть пояснены автором.
Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация

  • Промежуточная аттестация (2 модуль)
    0.1 * контрольная работа + 0.2 * проверочные тестирования на семинарских занятиях + 0.1 * работа на семинарах + 0.6 * экзамен
Список литературы

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

  • - Отв. ред. Грачева Е.Ю.Финансовое право. Учебник для бакалавровОтв. ред. Грачева Е.Ю. - Отв. ред. Грачева Е.Ю.ПроспектОтв. ред. Грачева Е.Ю. - Отв. ред. Грачева Е.Ю.2015Отв. ред. Грачева Е.Ю. - ISBN: Отв. ред. Грачева Е.Ю.978-5-392-16620-6Отв. ред. Грачева Е.Ю. - Текст электронный // ЭБС Проспект - URL: Отв. ред. Грачева Е.Ю.http://ebs.prospekt.org/book/27692
  • - Под общ. ред. Соколовой Э.Д.; отв. ред. Ильин А.Ю.Финансовое право. УчебникПод общ. ред. Соколовой Э.Д.; отв. ред. Ильин А.Ю. - Под общ. ред. Соколовой Э.Д.; отв. ред. Ильин А.Ю.ПроспектПод общ. ред. Соколовой Э.Д.; отв. ред. Ильин А.Ю. - Под общ. ред. Соколовой Э.Д.; отв. ред. Ильин А.Ю.2019Под общ. ред. Соколовой Э.Д.; отв. ред. Ильин А.Ю. - ISBN: Под общ. ред. Соколовой Э.Д.; отв. ред. Ильин А.Ю.978-5-392-28427-6Под общ. ред. Соколовой Э.Д.; отв. ред. Ильин А.Ю. - Текст электронный // ЭБС Проспект - URL: Под общ. ред. Соколовой Э.Д.; отв. ред. Ильин А.Ю.http://ebs.prospekt.org/book/41125

Рекомендуемая дополнительная литература

  • - Гольдфарб А.А.Финансовое право. Конспект лекцийГольдфарб А.А. - Гольдфарб А.А.ПроспектГольдфарб А.А. - Гольдфарб А.А.2014Гольдфарб А.А. - ISBN: Гольдфарб А.А.978-5-392-11519-8Гольдфарб А.А. - Текст электронный // ЭБС Проспект - URL: Гольдфарб А.А.http://ebs.prospekt.org/book/765
  • - Под ред. Цинделиани И.А.Бюджетное право. УчебникПод ред. Цинделиани И.А. - Под ред. Цинделиани И.А.ПроспектПод ред. Цинделиани И.А. - Под ред. Цинделиани И.А.2018Под ред. Цинделиани И.А. - ISBN: Под ред. Цинделиани И.А.978-5-392-21926-1Под ред. Цинделиани И.А. - Текст электронный // ЭБС Проспект - URL: Под ред. Цинделиани И.А.http://ebs.prospekt.org/book/38693
  • Бюджетное право России : учебник / Х.В. Пешкова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : ИНФРА-М, 2018. — 404 с. — (Высшее образование). — www.dx.doi.org/10.12737/textbook_595f3f3ed71a37.89214748. - Текст : электронный. - URL: http://znanium.com/catalog/product/559109