Delivered at:: Department of Public Administration

Course type:: Elective course

When:: 1 year, 4 module

Полная версия программы учебной дисциплины Задать вопрос

Аннотация

Дисциплина посвящена изучению проблем в сфере управления общественными финансами, в части государственных и муниципальных финансов. При изучении курса основной акцент связан с реформированием государственных (муниципальных) финансов в новейшей экономической истории Российской Федерации с 1991 года по настоящее время и посвящен реформам, проводимым в бюджетной сфере. Будут рассмотрены разработка и последующие изменения Бюджетного кодекса Российской Федерации, особенности текущей бюджетной политики, особенности изменения нормативной базы. Студенты изучат основные направления реформирования общественных финансов.

Цель освоения дисциплины

систематизация имеющихся у студентов знаний о бюджетной системе и бюджетном процессе в Российской Федерации
обучение студентов основным положениям теории и практики
овладение знаниями по бюджетной системе и выработка умения анализировать проблемы и тенденции управления региональными и муниципальными финансами, формировать системы целей и задач политики и управления общественными финансами, эффективно применять инструменты бюджетной системы для социально-экономического развития территорий.

Планируемые результаты обучения

Различает и анализирует основные методы управления общественными финансами
Объясняет основные особенности системы региональных финансов
Распознаёт особенности формирования бюджетов федерального, регионального и муниципального уровней
Анализирует и применяет методы и технологии для необходимой систематизации результатов анализа проблем налоговой системы
Распознает и анализирует методы управления муниципальными финансами
Формулирует результаты обучения в части создания теоретических основ и новых инструментов в части муниципальных финансов
Анализирует и применяет основные методы управления общественными финансами
Выделяет основные принципы бюджета, ориентированного на результат
Различает и анализирует основные методы сбалансированного бюджетного управления
Показывает и формулирует знания теоретических основ и новых инструментов в части региональной финансовой политики
Оценивает и аргументирует теоретические и эмпирические исследования по реформированию общественных финансов и их результаты
Выявляет особенности бюджетной системы и бюджетного процесса в России
Оценивает различия регионов по уровню бюджетной обеспеченности, объясняет причины и факторы региональных неравенств;
Анализирует социальные, экономические и финансовые показатели бюджетной обеспеченности территории, региональные различия и региональную динамику;
Анализирует перспективы и эффективность внедрения новых инструментов и технологий в условиях реформирования бюджетной системы и управления общественными финансами;
Разрабатывает, анализирует и оценивает программы бюджетной обеспеченности на основе бюджетов развития;
Разрабатывает решения, учитывающие нормативную и правовую базу управления общественными финансами на региональном и муниципальном уровне.
Применяет системный подход к анализу проблем бюджетной обеспеченности;
Разрабатывает решения, учитывающие нормативную и правовую базу управления общественными финансами на региональном уровне.
Разрабатывает решения, учитывающие нормативную и правовую базу управления общественными финансами на муниципальном уровне.
Анализирует особенности бюджетной системы России, различия регионов по уровню бюджетной обеспеченности, причины и факторы региональных неравенств;
Применяет методы работы с нормативными актами, иными документами, регламентирующими налоговую политику на региональном и муниципальном уровне;

Содержание учебной дисциплины

Принципы функционирования бюджетной системы и бюджетный процесс в Российской Федерации
Предмет и основные понятия бюджетной системы. Место бюджетного процесса в социально-экономическом развитии Российской Федерации и ее регионов. Бюджетная классификация и бюджетное устройство в Российской Федерации. Методы формирования бюджета на федеральном и региональном уровнях.
Региональные финансы
Понятие региональных финансов. Сущность и состав региональных финансов. Нормативно-правовая база формирования доходной и расходной части региональных бюджетов. Бюджетный процесс в регионе на примере одного из субъектов.
Бюджетное регулирование
Разграничение предметов ведения и полномочий: федеральный центр – регион – муниципальное образование. (Реформирование региональных и муниципальных финансов.) Межбюджетные отношения, уровни бюджетной системы. Целевые межбюджетные трансферты. Выравнивание бюджетной обеспеченности. Децентрализация бюджетной системы РФ, увеличение роли региональных и местных бюджетов. Система казначейского исполнения бюджетов различных уровней. Роль казначейской системы при кассовом обслуживании бюджетной системы.
Бюджет Российской Федерации
Социально-экономическая сущность и роль бюджетов Российской Федерации, региона, муниципального образования. Состав и структура доходов и расходов бюджетов различных уровней. Специальные бюджетные и внебюджетные фонды, определенные бюджетным и налоговым кодексами РФ.
Налоговая система в Российской Федерации
Принципы построения налоговой системы и классификация налогов. Структура налогов по уровням управления и источникам формирования, установленная Налоговым кодексом РФ. Нормативно-правовая база формирования и регулирования доходов бюджета, поступающих за счет налогов, собираемых на территории. Характеристика федеральных и местных налогов.
Бюджетная система органов местного самоуправления
Принцип финансовой автономии. Понятие собственные доходы бюджета МСУ. Значение собственных доходов для бюджетов муниципальных образований. Реформирование межбюджетных отношений. Состав, структура и динамика доходов местных бюджетов. Межбюджетные трансферты. Разделение полномочий между региональными и местными бюджетами.
Бюджет, ориентированный на результат
Программный бюджет, государственные и муниципальные услуги. Принципы бюджетирования ориентированные на результат. Оценка реализации системы БОР. Система государственных программ на основе эффективного бюджета. Программно-целевое планирование в целях исполнения бюджетов. Финансовое обеспечение перспективных стратегий и программ социально-экономического развития территорий. Федеральная контрактная система. Реформирование системы закупок для государственных и муниципальных нужд.
Реформирование управления региональными и муниципальными финансами
Методы и инструменты реализации региональной финансовой политики. Факторы и условия, обеспечивающие бюджетную достаточность территории, ее социально-экономическое развитие в долгосрочном периоде. Выравнивание бюджетной обеспеченности территорий. Бюджетный федерализм Сбалансированность бюджетов территорий и муниципальных образований. Бюджетный учет и отчетность, исполнение бюджетов различных уровней, отчетность и контроль предприятий и организаций бюджетной сферы. Государственный финансовый контроль. Международные стандарты финансовой отчетности. Роль Федерального казначейства в бюджетной системе Российской Федерации. Обслуживание Федеральным казначейством и его территориальными подразделениями лицевых счетов главных распорядителей бюджетных средств.

Элементы контроля

Реферат
Реферат должен быть представлен в отпечатанном виде преподавателю.
Домашнее задание
Подготовка доклада по тематике курса и представление его на семинарских занятиях . Продолжительность – не более 15 минут.
Экзамен
Экзамен проводится в форме составления каждым студентом тестовых заданий по тематике курса. Общее количество тестовых вопросов – 20. По каждой теме должно быть составлено не менее 2 и не более 3 вопросов. В случае необходимости студент может добавить тестовые вопросы по материалам представленного реферата. Например, по теме 1 – «Принципы функционирования бюджетной системы и бюджетный процесс в Российской Федерации» студент составил 3 тестовых вопроса, по остальным семи темам по 2 тестовых вопроса, общее количество вопросов составило 17 вопросов. В таком случае он добавляет 3 тестовых вопроса по своему реферату. Оценивается полнота, корректность составления и своевременность предоставления тестовых вопросов преподавателю.

Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация (4 модуль)
0.3 * Домашнее задание + 0.4 * Реферат + 0.3 * Экзамен

Master’s Programme 'Urban Development and Governance'

Contacts

Buget System and Management

Программа дисциплины

Аннотация

Цель освоения дисциплины

Планируемые результаты обучения

Содержание учебной дисциплины

Элементы контроля

Промежуточная аттестация

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

Рекомендуемая дополнительная литература