• A
  • A
  • A
  • ABC
  • ABC
  • ABC
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Regular version of the site

Legal Regulation of Local Government Functions in the Economic Sphere

2023/2024
Academic Year
RUS
Instruction in Russian
6
ECTS credits
Course type:
Compulsory course
When:
1 year, 3, 4 module

Instructor

Программа дисциплины

Аннотация

Дисциплина относится к обязательным дисциплинам магистерской программы «Право и государственное управление». Приступая к изучению курса, студенты должны иметь знания по дисциплинам «Конституционное право» и «Гражданское право», «Финансовое право». В результате освоения дисциплины студент должен: 1) знать: – понятие и сущность местного самоуправления и его функций в экономической сфере; – основы правового регулирования финансового обеспечения функций местного самоуправления; – инструменты правового регулирования, прогнозирования и стратегического планирования экономики муниципального образования, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе муниципальными имущественными комплексами, организации предоставления муниципальных услуг, строительной и инвестиционной деятельности на территории муниципального образования; – правовые механизмы, обеспечивающие недопустимость искажений рынка при осуществлении функций местного самоуправления в экономической сфере, систему сдержек и противовесов и соблюдение антимонопольного законодательства при правовом регулировании муниципальной экономики и использования муниципальных ресурсов; 2) уметь: - ориентироваться в нормативной правовой базе, относящейся к функциям местного самоуправления в экономической сфере; – применять юридические знания в целях правового обеспечения функций местного самоуправления в экономической сфере; – грамотно составлять правовые документы, необходимые для участия муниципальных образований в экономической деятельности; 3) иметь навыки: - определения применимых в конкретном случае правовых форм, относящихся к функциям местного самоуправления в экономической сфере, строительной и инвестиционной деятельности на территории муниципального образования; - самостоятельного разрешения практических ситуаций, возникающих при правовом обеспечении функций местного самоуправления в экономической сфере. Основные положения дисциплины могут быть использованы в дальнейшем при подготовке выпускной квалификационной работы, подготовке к междисциплинарному экзамену по направлению подготовки.
Цель освоения дисциплины

Цель освоения дисциплины

  • получить комплексное представление о функциях местного самоуправления в экономической сфере и системе их правового регулирования;
  • изучить положения законодательства о местном самоуправлении и законодательства, регулирующего общественные отношения, в которых реализуются отдельные функции местного самоуправления в экономической сфере;
  • научиться разрешать практические ситуации, возникающие в связи с осуществлением функций местного самоуправления в экономической сфере.
Планируемые результаты обучения

Планируемые результаты обучения

  • Знает виды территорий с особым экономическим статусом в Российской Федерации, основное содержание их правовых режимов и роль органов местного самоуправления в создании и функционировании таких территорий. Способен применить полученные знания в отношении смоделированной или конкретной жизненной ситуации, в том числе с точки зрения оценки правовых последствий охвата территории муниципального образования территорией с особым экономическим статусом.
  • Знает и понимает организационную основу функций местного самоуправления в экономической сфере. Способен применить полученные знания в отношении конкретной модели организации местного самоуправления и ее институтов, оценивать их с точки зрения соответствия требованиям законодательства.
  • Знает и понимает основные положения, относящиеся к правовому регулированию градостроительной деятельности, полномочия органов местного самоуправления в этой сфере, основные виды документов, принимаемых и утверждаемых органами местного самоуправления в градостроительной сфере. Способен применить полученные знания в отношении смоделированной или конкретной жизненной ситуации.
  • Знает и понимает полномочия органов местного самоуправления по управлению земельными ресурсами, содержание основных земельно-правовых институтов, в рамках (посредством) которых осуществляется такое управление. Способен применить полученные знания в отношении смоделированной или конкретной жизненной ситуации.
  • Знает и понимает правовое регулирование в сфере благоустройства, торговли, наружной рекламы, транспорта и ЖКХ в части реализации органами местного самоуправления в указанных сферах. Способен применить полученные знания в отношении смоделированной или конкретной жизненной ситуации.
  • Знает и понимает систему стратегического планирования в Российской Федерации и формы использования программно-целевого метода в местном самоуправлении. Способен применить полученные знания для оценки с правовой точки зрения конкретных форм использования программно-целевого метода в местном самоуправлении.
  • Знает и понимает способы формирования муниципальной собственности, порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, виды муниципальных юридических лиц, пределы и способы участия муниципальных образований в коммерческих и некоммерческих организациях, основные положения о приватизации муниципального имущества. Способен применить полученные знания в отношении смоделированной или конкретной жизненной ситуации.
  • Знает формы законных взаимоотношений органов местного самоуправления с субъектами предпринимательской деятельности и понимает основное правовое содержание этих форм. Способен применить полученные знания в отношении смоделированной или конкретной жизненной ситуации.
  • Способен применить полученные знания в отношении смоделированной или конкретной жизненной ситуации, в том числе оценивать с точки зрения правового регулирования допустимость участия муниципальных образований в инвестиционном проекте и последствия для муниципального образования такого участия.
  • Знает и понимает основы правового регулирования финансового обеспечения функций местного самоуправления, систему стратегического планирования в Российской Федерации и формы использования программного метода в местном самоуправлении. Способен применить полученные знания для оценки с правовой точки зрения решений в сфере финансового обеспечения местного самоуправления и конкретных форм использования программного метода в местном самоуправлении.
  • Знает и понимает формы участия публичных образований в инвестиционной деятельности, полномочия органов местного самоуправления по их инициированию и применению, права и обязанности органов местного самоуправления во взаимоотношениях с иными субъектами инвестиционной деятельности правовое регулирование отношений по владению и пользованию жилыми помещениями.
Содержание учебной дисциплины

Содержание учебной дисциплины

  • Организационная основа функций местного самоуправления в экономической сфере
  • Правовое регулирование финансового обеспечения функций местного самоуправления, стратегического планирования и использования программного метода управления в местном самоуправлении
  • Правовое регулирование муниципальной собственности
  • Правовое регулирование управления земельными ресурсами на муниципальном уровне
  • Основы правового регулирования градостроительной деятельности
  • Основы правового регулирования участия муниципальных образований в инвестиционной деятельности
  • Правовые аспекты взаимоотношений органов местного самоуправления с субъектами предпринимательской деятельности
  • Правовое регулирование реализации органами местного самоуправления полномочий в отдельных сферах экономической деятельности
  • Местное самоуправление и территории с особым экономическим статусом: правовые аспекты
Элементы контроля

Элементы контроля

  • неблокирующий контрольная работа
    Контрольная работа выполняется в письменной форме. Контрольная работа предусматривает выполнение одного задания, имеющего практический характер, - решения задачи (кейса). Задание формулируется в рамках содержания дисциплины, представленного в настоящей программе, по темам, пройденных к моменту назначения даты ее выполнения. Для подготовки к выполнению контрольной работы студентам за неделю сообщаются указанные темы. Задание объявляется непосредственно перед его выполнением. При выполнении контрольной работы можно пользоваться нормативными правовыми актами. Ссылки на конкретные статьи, пункты и т.д. нормативных актов, как правило, не должны сопровождаться их дословным воспроизведением, а должны быть пояснены автором. При оформлении решения задания допускается использование общепринятых сокращений (например: РФ, ФЗ, ЗК РФ). Продолжительность выполнения контрольной работы – 40 минут.
  • неблокирующий работа на семинаре
    За активную работу на семинарских занятиях (решение задач, ответы на вопросы при опросах, участие в дискуссиях), демонстрирующую подготовку к занятию и положительно отмеченную преподавателем на не менее чем 75% семинарских занятий, студент может получить 1 балл за все предшествовавшие экзамену семинарские занятия в совокупности. При недостаточной активности студента на семинарских занятиях студент соответственно получает 0 баллов. Полученный студентом балл объявляется ему на последнем семинарском занятии и учитывается при выставлении результирующей оценки по дисциплине.
  • блокирует часть оценки/расчета экзамен
    Экзамен проводится в письменной форме по темам, входящим в данную программу учебной дисциплины. На экзамене осуществляется проверка знаний, полученных студентами при изучении всего курса на лекциях, семинарских занятиях и во время самостоятельной работы. Студент должен выполнить два задания, имеющих практический характер, - решения задачи (кейса) или анализа муниципального правового акта. Задания объявляются непосредственно перед написанием экзамена. На экзамене можно пользоваться нормативными правовыми актами. Ссылки на конкретные статьи, пункты и т.д. нормативных актов, как правило, не должны сопровождаться их дословным воспроизведением, а должны быть пояснены автором. При оформлении решения задания допускается использование общепринятых сокращений (например: РФ, ФЗ, ЗК РФ). Продолжительность написания экзамена - 80 минут.
Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация

  • 2023/2024 4th module
    0.1 * работа на семинаре + 0.2 * контрольная работа + 0.7 * экзамен
Список литературы

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

  • Бабун, Р. В., Организация местного самоуправления : учебное пособие / Р. В. Бабун. — Москва : КноРус, 2016. — 273 с. — (для бакалавров). — ISBN 978-5-406-02645-8-O-2016. — URL: https://book.ru/book/920655 (дата обращения: 25.08.2023). — Текст : электронный.
  • Муниципальное право: Практикум для бакалавров / Отв. ред. В.В. Комарова, В.И. Фадеев. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 160 с.: 60x90 1/16. - (Для юридических вузов и факультетов). (обложка) ISBN 978-5-91768-594-6 - Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/501275
  • Под ред. Авакьяна С.А. - Муниципальное право России. Учебник - Проспект - 2019 - ISBN: 978-5-392-28777-2 - Текст электронный // ЭБС Проспект - URL: http://ebs.prospekt.org/book/41163
  • Правовые основы муниципальной хозяйственной деятельности : методическое пособие, Баженова, О.И., 2012

Рекомендуемая дополнительная литература

  • Муниципальное право России : учебник для бакалавриата и магистратуры / А. Н. Кокотов [и др.] ; под редакцией А. Н. Кокотова. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 444 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-03347-2. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/431120 (дата обращения: 28.08.2023).
  • Стукалов А.В. - Полномочия органов местного самоуправления в сфере ЖКХ: вопросы теории и практики. Монография - Проспект - 2015 - ISBN: 978-5-392-18426-2 - Текст электронный // ЭБС Проспект - URL: http://ebs.prospekt.org/book/28987