Delivered at:: Department of Constitutional and Administrative Law (School of Law)

Course type:: Elective course

When:: 1 year, 3, 4 module

Instructor

Astrakhantseva, Evgeniya

Полная версия программы учебной дисциплины Задать вопрос

Аннотация

В результате изучения дисциплины студенты должны знать основы формирования государственной службы в Российской Федерации; современное состояние и основные тенденции развития законодательства в данной сфере; понимать принципы построения и функционирования различных видов государственной службы; основные юридические термины, дефиниции и институты, связанные с различными видами государственной службы; особенности правового регулирования, связанные с условиями приема, прохождения и прекращения различных видов государственной службы; правовой статус государственных служащих и его особенности применительно к видам государственной службы. Уметь оперировать юридическими понятиями и категориями; анализировать наиболее важные правовые проблемы, связанных с практикой применения норм в сфере государственной службы; осуществлять поиск, толкование и применение нормативных правовых актов и иных юридических документов, а также принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом; демонстрировать и применять базовые представления о законодательстве, касающемся государственной службы, в практической деятельности; анализировать правоприменительную практику и оценивать правовые последствия решений судов и иных правоприменительных органов; использовать на практике нормы, регулирующие государственную службу, в том числе в рамках судебных процедур и правотворчества. Иметь навыки владения знанием теоретических категорий и концепций в сфере правового регулирования государственной службы; поиска источников права, в том числе по правовым базам и официальным Интернет-ресурсам; четкого представления о сущности, характере и взаимодействии правовых явлений, их взаимосвязи в целостной системе знаний и значении для реализации права в профессиональной деятельности; владения юридической терминологией в сфере правового регулирования государственной службы. Приступая к изучению курса, студенты должны иметь знания по обязательным дисциплинам, изученным в бакалавриате, в том числе: «Теория государства и права», «Конституционное право», «Трудовое право», «Право социального обеспечения».

Цель освоения дисциплины

приобретение студентами базовых теоретических знаний о системе гражданской службы и роли данного института в обществе
освоение студентами закономерностей и особенностей регулирования отношений в данной области, в том числе применительно к различным видам службы
выработка навыков анализа источников права, в том числе сравнительно-правового, и использования общих подходов, принципов и норм, связанных с порядком поступления, прохождения и прекращения государственной службы, а также содержанием правового статуса государственного служащего, в профессиональной деятельности

Планируемые результаты обучения

Понимает понятие, методы и принципы государственной службы в РФ и знает виды и значимые черты их отличия. Понимает структуру и функции федеральной государственной службы. Знает основные принципы организации и функционирования всех видов государственной службы
Понимает иерархию источников права, их действие в пространстве, времени и по кругу лиц, а также особенности их соотношения друг с другом. Понимает содержание основных принципов государственной службы и применяет их при толковании действующего законодательства.
Знает понятия и виды государственных должностей, государственных служащих. Понимает содержание правового статуса государственного служащего.
Знает понятие государственной службы, знает и характеризует содержание этапов ее прохождения. Знает содержание правового статуса государственного гражданского служащего.
Знает понятие военной службы, знает и характеризует содержание этапов ее прохождения. Знает содержание правового статуса военнослужащего по контракту.
Понимает отличия различных видов службы. Знает и характеризует содержание этапов их прохождения. Знает отличительные черты в правовых статусах иных гражданских служащих
Знает понятие государственной службы субъектов РФ, выделяет отличительные черты в содержании этапов ее прохождения, а также различия в правовом статусе лиц, занимающих государственные должности субъекта РФ, и государственного служащего субъекта РФ.
Знает понятие муниципальной службы, выделяет отличительные черты в содержании этапов ее прохождения, а также различия в правовом статусе государственного и муниципального служащих.
Знает механизмы противодействия коррупции. Различает запреты, ограничения и обязанности. Знает судебную практику по данным вопросам. Знает и проблему конфликта интересов и практике может применить меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов
Понимает механизм кадровой политики на государственной и муниципальной службе. Знает основы формирования кадрового резерва, а также ведения личных дел и сохранения персональных данных

Содержание учебной дисциплины

Общие вопросы о государственной службе РФ
Понятие и виды государственной службы РФ. Государственная служба как профессиональная деятельность по обеспечению полномочий государственных органов и лиц, замещающих государственные должности РФ. Понятие, структура и функции федеральной государственной службы. Основные принципы организации и функционирования системы государственной службы их взаимосвязь.
Источники права, регулирующие государственную службу. Принципы государственной службы.
Международные акты, российское законодательство федерального уровня и акты субъектов РФ. Локальные акты государственных органов, регулирующие государственную службу. Судебные акты – как источники права
Правовой статус государственного служащего. Должности государственной службы. Государственные служащие
Должности государственной службы и государственные служащие: понятия и виды. Понятие и содержание правового статуса государственных служащих
Государственная гражданская служба.
Поступление на службу и ее прохождение, служебное время и время отдыха, оплата труда служащих, служебная дисциплина прекращение служебных отношений; социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение
Военная служба (контрактная)
Поступление на службу и ее прохождение, служебное время и время отдыха, денежное довольствие, - служебная дисциплина, прекращение служебных отношений. Социальные гарантии в связи с прохождением службы, в том числе пенсионное обеспечение.
Иные виды федеральной государственной службы
Поступление на службу и ее прохождение, служебное время и время отдыха, оплата труда служащих, служебная дисциплина, прекращение служебных отношений. Социальные гарантии в связи с прохождением службы, в том числе пенсионное обеспечение
Государственная служба в субъектах РФ
Поступление на службу и ее прохождение, служебное время и время отдыха, оплата труда служащих, служебная дисциплина, прекращение служебных отношений. Социальные гарантии в связи с прохождением службы, в том числе пенсионное обеспечение. Сравнение с федеральным уровнем. Распределение полномочий.
Муниципальная служба
Поступление на службу и ее прохождение, служебное время и время отдыха, оплата труда служащих, служебная дисциплина, прекращение служебных отношений. Социальные гарантии в связи с прохождением службы, в том числе пенсионное обеспечение. Сравнение с федеральным уровнем и уровнем субъекта РФ. Распределение полномочий.
Противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе
Организационно-правовые основы профилактики коррупции на государственной и муниципальной службе. Запреты, ограничения и обязанности. Декларирование (представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера), конфликт интересов.
Кадровая политика и кадровая работа на государственной и муниципальной службе.
Механизм кадровой политики и его соотношение с кадровой работы. Кадровый резерв на государственной и муниципальной службе. Персональные данные и личное дело служащего. Реализация принципа профессионализма и компетентности служащих.

Элементы контроля

Оценивание проверочных работ
Проверочный работы проводятся в форме письменного тестирования в течение 3 и 4 модулей. Целью тестирования является проверка теоретических и нормативных знаний студентов и умения их применять при ответе на конкретные вопросы практического характера. Преподаватель, ведущий семинарские занятия выбирает для тестирования любые 5 тем из числа тем данной ПУД (с 1 по 10). Выбранные темы студентам не сообщаются. По каждой из выбранных тем в любое время в ходе семинарского занятия проводится тестирование. Тест состоит из 5 вопросов по соответствующей теме, к каждому из которых предлагается не менее 3 вариантов ответа, из которых студент должен выбрать верные (один или более). Пользоваться при написании теста учебной и научной литературой, нормативными правовыми актами, конспектами лекций и техническими устройствами запрещается. Продолжительность теста 5 минут. Написание теста студентом из другой группы, пересдача теста или проведение его не во время семинарских занятий не допускается
Оценивание контрольной работы
Контрольная работа проводится в письменной форме во 3 модуле. О дате проведения Контрольная работа проводится в письменной форме во 2 модуле. О дате проведения контрольной студентам сообщается не позднее, чем за 7 календарных дней. Целью проведения контрольной работы является проверка знания и умения студентов применить теоретические знания по определенным темам к практическим ситуациям. В течение 45 минут студент должен выполнить задание в виде юридического казуса (задачи). При выполнении задания студенты имеют возможность продемонстрировать знание источников права и навыки их применения, знание основных исследований по теме вопроса и умение сослаться на них, владение специальной терминологией. Приветствуется умение использовать метод сравнительно-правового анализа. Для подготовки к выполнению заданий студентам заранее сообщаются примерные темы. В процессе написания контрольной работы студенты могут пользоваться нормативными правовыми актами из справочно-правовых систем, доступных через локальную сеть НИУ ВШЭ посредством устройств (ноутбуки и/или персональные компьютеры), предоставляемых НИУ ВШЭ. Использование учебной и научной литературы, конспектов лекций, технических устройств и иных источников информации и приспособлений не допускается.
Оценивание экзамена
Экзамен проводится в письменной форме по темам, входящим в данную программу учебной дисциплины, после 4 модуля в дату, определённую расписанием сессии. Целью экзамена является проверка знаний, полученных студентами при изучении курса на, практических занятиях и во время самостоятельной работы. Экзамен проводится в письменной форме и включает два задания: тест из 10 вопросов по изученным темам и решение задачи, аналогичной тем, которые решались на семинарских занятиях. При подготовке ответа на задания студенты могут пользоваться нормативными правовыми актами из справочно-правовых систем, доступных через локальную сеть НИУ ВШЭ посредством устройств (ноутбуки и/или персональные компьютеры), предоставляемых НИУ ВШЭ. Использование учебной и научной литературы, конспектов лекций, технических устройств и иных источников информации и приспособлений не допускается. Студент должен продемонстрировать знание необходимых правовых норм изученной дисциплины, уметь выявить сущность правовой проблемы при решении конкретной юридической задачи, ориентироваться в действующем законодательстве и правоприменительной практике. Решение задачи должно быть представлено в виде структурированного, аргументированного, грамотно изложенного и связного текста, позволяющего проследить логику рассуждений, лежащих в основе сделанных выводов. Ссылки на конкретные статьи, пункты и т.д. нормативных актов, как правило, не должны сопровождаться их дословным воспроизведением, а должны быть пояснены автором. Время выполнения заданий на экзамене составляет 60 минут. В том случае, если при проверке письменных работ студентов, включая экзаменационные работы, выявляется полное или частичное совпадение текста ответа у разных студентов, и это совпадение не вызвано цитированием норм закона или судебной практики высших судов, всем студентам, у которых выявлено совпадение, выставляется оценка 0 за работу, без выяснения причин такого совпадения.

Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация (4 модуль)
0.2 * Оценивание контрольной работы + 0.1 * Оценивание проверочных работ + 0.7 * Оценивание экзамена

Master’s Programme 'Law and Public Administration'

Civil Service

Instructor

Программа дисциплины

Аннотация

Цель освоения дисциплины

Планируемые результаты обучения

Содержание учебной дисциплины

Элементы контроля

Промежуточная аттестация

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

Рекомендуемая дополнительная литература