Дисциплины, которые меняют взгляд на город и регион: как устроено обучение в магистратуре «Городское развитие и управление»
Программа «Городское развитие и управление» построена так, чтобы магистрант получил не просто набор теоретических знаний, а систему инструментов для реальной работы с территориями. Учебный план объединяет дисциплины вокруг трех содержательных блоков – каждый из них отвечает на свой вопрос о том, как устроено управление городом и регионом, и вместе они формируют понимание того, что представляет собой образовательная программа.
Экономическая основа территориального развития
В этот блок вошли дисциплины, которые дают понимание экономической системы и механизмов ее развития на уровне города и региона. «Бюджетная система и управление», «Экономика города», «Экономика общественного сектора», которая реализуется на английском языке, «Инвестиционные проекты в градостроительстве», «Разграничение прав собственности на природные ресурсы» – все они учат видеть за управленческими решениями их экономическую и финансовую основу. Студенты разбирают, откуда у территории берутся ресурсы, как они распределяются и почему одни города развиваются, а другие стагнируют даже при схожих стартовых условиях.
Доцент Департамента государственного администрирования, кандидат экономических наук, Николай Борисович Жунда, ведущий курс «Инвестиционные проекты в градостроительстве», объясняет, почему без этого понимания невозможно принимать взвешенные решения:
«Инвестиционные проекты в градостроительстве отличаются значительным масштабом, длительными сроками реализации и сложными механизмами финансирования. Вмешательство в городскую ткань почти всегда связано со столкновением интересов множества сторон и, как следствие, довольно высокими рисками. Цена некомпетентности здесь особенно высока: неудачный проект может заморозить развитие района на десятилетие; несбалансированный договор с инвестором приведет к тому, что город получит объект инфраструктуры, который не сможет содержать; жители столкнутся с недоступностью услуг и ухудшением качества среды. Курс дает целостное понимание роли, многообразия форм и направлений инвестиционной деятельности в градостроительстве, жизненного цикла инвестиционного проекта – от момента зарождения замысла до его практической реализации и последующей оценки. Особое внимание уделяется экономическому анализу эффективности проекта и его внешним эффектам – влиянию на городской бюджет, качество городской среды и благосостояние горожан. Без такого анализа инвестиционные решения рискуют оказаться экономически несостоятельными или социально неприемлемыми, а сам проект – нежизнеспособным».
Доцент департамента финансов Смирнова Елена Юрьевна, которая ведет курс «Бюджетная система и управление», отмечает:
«Курс ориентирован на изучение бюджетного устройства современной России и адаптацию управленческих алгоритмов бюджетного процесса к цифровизации государственного управления. При принятии решений оперативного и стратегического характера, определяющих развитие городов, именно бюджетные возможности выступают существенными факторами, ограничивающими допустимый набор альтернатив для выполнения текущих обязательств региональными органами исполнительной власти, а также формируют значительную долю источников финансирования долгосрочных проектов развития территории».
Пространственное развитие и городская среда
Второй блок посвящен тому, как территория становится активом, которым можно управлять. «Пространственное развитие и управление», «Территориальное планирование», «Инновации в управлении городской средой», англоязычный научно-исследовательский семинар «Развитие городских и промышленных территорий» и «Территориальный брендинг» учат видеть город не как набор зданий, а как сложную систему, в которой работают объективные закономерности размещения экономической деятельности, агломерационные эффекты, транспортная доступность, культурные коды и идентичность.
Профессор Департамента государственного администрирования, доктор философских наук, Григорий Львович Тульчинский, автор курса «Территориальный брендинг», добавляет важный ракурс – работу с восприятием территории:
«Особенностью регионального брендинга, отличающей его от товарного, корпоративного и персонального брендинга, является то, что у него нет и не может быть единственного собственника. Ни власть, ни бизнес, ни общественность не могут в одиночку разработать и реализовать региональный брендинг. Он может быть разработан и реализован только их совместными усилиями. В этом плане региональный брендинг является уникальной технологией социального партнерства и консолидации социума, формирования региональной идентичности, сопричастности развитию региона, интеграции и поддержки товарных, корпоративных, культуральных и политических брендов. Опыт и анализ практик показывает, что реализация стратегии развития городов оказывается более успешной, если она сочетается с брендингом».
Доцент Департамента государственного администрирования, кандидат экономических наук, Николай Борисович Жунда, ведущий курс «Пространственное развитие и управление», подчеркивает, почему управленцу важно понимать эту логику:
«В рамках этого курса город рассматривается существенно шире, чем просто совокупность зданий и объектов инфраструктуры. В пространственной экономике он предстает прежде всего как место концентрации ресурсов – труда, капитала, информации, инноваций – возникающее из-за стремления экономических агентов минимизировать транзакционные издержки и извлечь выгоды благодаря агломерационным эффектам: общему рынку труда, эффектам масштаба и диффузии знаний. Город выполняет роль центра притяжения и перераспределения ресурсов на окружающей территории, при этом его внутренняя структура и внешние связи подчиняются объективным пространственным закономерностям. Такое системное видение служит фундаментом для принятия решений, оказывающих долгосрочный эффект в области управления развитием территорий, градостроительного регулирования, региональной политики и экономики города. Без этих знаний управленческие решения рискуют стать поверхностными и даже контрпродуктивными – они будут игнорировать внутреннюю логику пространственного развития, вести к нерациональному распределению ресурсов и усугублять диспропорции между центром и периферией».
Теория и практика управления: от стратегии до результата
Третий блок объединяет академическую базу с реальными задачами городского управления. «Теория и механизмы современного государственного управления», «Стратегическое планирование социально-экономического развития регионов», исследовательские семинары и наставничество дают магистранту возможность работать над собственным проектом под руководством преподавателя-эксперта – будь то исследование для органов власти или основа будущей диссертации.
Доцент Департамента государственного администрирования, ведущий научный сотрудник Международной лаборатории цифровой трансформации в государственном управлении, кандидат социальных наук, Анна Георгиевна Санина отмечает, что именно эта связка превращает теорию в навык:
«Управленцу в сфере городского развития важно не только владеть теорией и стратегическим мышлением, но и уметь самостоятельно производить знание о городе: видеть проблему, формулировать исследовательский вопрос, работать с данными и переводить выводы в практические решения. Без этого любая стратегия рискует остаться абстракцией; именно исследование позволяет связать ее с реальными городскими процессами и потребностями. Семинары и наставничество создают пространство, где студент может последовательно развить собственную идею: проверить гипотезы, уточнить методологию, получить профессиональную обратную связь и довести работу до результата, применимого в управленческой или проектной практике».
Именно такой подход – через связку экономики, пространства и управленческих инструментов – отличает программу «Городское развитие и управление» и позволяет выпускникам работать на стыке аналитики, стратегии и реальных проектов развития территорий.
Прием документов на магистратуру уже начался 20 июня. Успейте подать документы до 8 августа на портале Госуслуг. Подробная информация о программе, учебных треках и условиях поступления – на сайте магистратуры НИУ ВШЭ – Санкт-Петербург.
