• A
  • A
  • A
  • АБВ
  • АБВ
  • АБВ
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта

Бюджетная система и управление

2018/2019
Учебный год
RUS
Обучение ведется на русском языке
4
Кредиты
Статус:
Курс по выбору
Когда читается:
1-й курс, 4 модуль

Программа дисциплины

Аннотация

Дисциплина посвящена изучению проблем в сфере управления общественными финансами, в части государственных и муниципальных финансов. При изучении курса основной акцент связан с реформированием государственных (муниципальных) финансов в новейшей экономической истории Российской Федерации с 1991 года по настоящее время и посвящен реформам, проводимым в бюджетной сфере. Будут рассмотрены разработка и последующие изменения Бюджетного кодекса Российской Федерации, особенности текущей бюджетной политики, особенности изменения нормативной базы. Студенты изучат основные направления реформирования общественных финансов.
Цель освоения дисциплины

Цель освоения дисциплины

  • систематизация имеющихся у студентов знаний о бюджетной системе и бюджетном процессе в Российской Федерации
  • обучение студентов основным положениям теории и практики
  • овладение знаниями по бюджетной системе и выработка умения анализировать проблемы и тенденции управления региональными и муниципальными финансами, формировать системы целей и задач политики и управления общественными финансами, эффективно применять инструменты бюджетной системы для социально-экономического развития территорий.
Планируемые результаты обучения

Планируемые результаты обучения

  • Различает и анализирует основные методы управления общественными финансами
  • Выявляет особенности бюджетной системы и бюджетного процесса в России
  • Объясняет основные особенности системы региональных финансов
  • Оценивает различия регионов по уровню бюджетной обеспеченности, объясняет причины и факторы региональных неравенств;
  • Разрабатывает решения, учитывающие нормативную и правовую базу управления общественными финансами на региональном уровне.
  • Анализирует социальные, экономические и финансовые показатели бюджетной обеспеченности территории, региональные различия и региональную динамику;
  • Применяет системный подход к анализу проблем бюджетной обеспеченности;
  • Распознаёт особенности формирования бюджетов федерального, регионального и муниципального уровней
  • Анализирует особенности бюджетной системы России, различия регионов по уровню бюджетной обеспеченности, причины и факторы региональных неравенств;
  • Анализирует и применяет методы и технологии для необходимой систематизации результатов анализа проблем налоговой системы
  • Применяет методы работы с нормативными актами, иными документами, регламентирующими налоговую политику на региональном и муниципальном уровне;
  • Распознает и анализирует методы управления муниципальными финансами
  • Формулирует результаты обучения в части создания теоретических основ и новых инструментов в части муниципальных финансов
  • Разрабатывает решения, учитывающие нормативную и правовую базу управления общественными финансами на муниципальном уровне.
  • Анализирует и применяет основные методы управления общественными финансами
  • Выделяет основные принципы бюджета, ориентированного на результат
  • Разрабатывает, анализирует и оценивает программы бюджетной обеспеченности на основе бюджетов развития;
  • Различает и анализирует основные методы сбалансированного бюджетного управления
  • Показывает и формулирует знания теоретических основ и новых инструментов в части региональной финансовой политики
  • Оценивает и аргументирует теоретические и эмпирические исследования по реформированию общественных финансов и их результаты
  • Анализирует перспективы и эффективность внедрения новых инструментов и технологий в условиях реформирования бюджетной системы и управления общественными финансами;
  • Разрабатывает решения, учитывающие нормативную и правовую базу управления общественными финансами на региональном и муниципальном уровне.
Содержание учебной дисциплины

Содержание учебной дисциплины

  • Принципы функционирования бюджетной системы и бюджетный процесс в Российской Федерации
    Предмет и основные понятия бюджетной системы. Место бюджетного процесса в социально-экономическом развитии Российской Федерации и ее регионов. Бюджетная классификация и бюджетное устройство в Российской Федерации. Методы формирования бюджета на федеральном и региональном уровнях.
  • Региональные финансы
    Понятие региональных финансов. Сущность и состав региональных финансов. Нормативно-правовая база формирования доходной и расходной части региональных бюджетов. Бюджетный процесс в регионе на примере одного из субъектов.
  • Бюджетное регулирование
    Разграничение предметов ведения и полномочий: федеральный центр – регион – муниципальное образование. (Реформирование региональных и муниципальных финансов.) Межбюджетные отношения, уровни бюджетной системы. Целевые межбюджетные трансферты. Выравнивание бюджетной обеспеченности. Децентрализация бюджетной системы РФ, увеличение роли региональных и местных бюджетов. Система казначейского исполнения бюджетов различных уровней. Роль казначейской системы при кассовом обслуживании бюджетной системы.
  • Бюджет Российской Федерации
    Социально-экономическая сущность и роль бюджетов Российской Федерации, региона, муниципального образования. Состав и структура доходов и расходов бюджетов различных уровней. Специальные бюджетные и внебюджетные фонды, определенные бюджетным и налоговым кодексами РФ.
  • Налоговая система в Российской Федерации
    Принципы построения налоговой системы и классификация налогов. Структура налогов по уровням управления и источникам формирования, установленная Налоговым кодексом РФ. Нормативно-правовая база формирования и регулирования доходов бюджета, поступающих за счет налогов, собираемых на территории. Характеристика федеральных и местных налогов.
  • Бюджетная система органов местного самоуправления
    Принцип финансовой автономии. Понятие собственные доходы бюджета МСУ. Значение собственных доходов для бюджетов муниципальных образований. Реформирование межбюджетных отношений. Состав, структура и динамика доходов местных бюджетов. Межбюджетные трансферты. Разделение полномочий между региональными и местными бюджетами.
  • Бюджет, ориентированный на результат
    Программный бюджет, государственные и муниципальные услуги. Принципы бюджетирования ориентированные на результат. Оценка реализации системы БОР. Система государственных программ на основе эффективного бюджета. Программно-целевое планирование в целях исполнения бюджетов. Финансовое обеспечение перспективных стратегий и программ социально-экономического развития территорий. Федеральная контрактная система. Реформирование системы закупок для государственных и муниципальных нужд.
  • Реформирование управления региональными и муниципальными финансами
    Методы и инструменты реализации региональной финансовой политики. Факторы и условия, обеспечивающие бюджетную достаточность территории, ее социально-экономическое развитие в долгосрочном периоде. Выравнивание бюджетной обеспеченности территорий. Бюджетный федерализм Сбалансированность бюджетов территорий и муниципальных образований. Бюджетный учет и отчетность, исполнение бюджетов различных уровней, отчетность и контроль предприятий и организаций бюджетной сферы. Государственный финансовый контроль. Международные стандарты финансовой отчетности. Роль Федерального казначейства в бюджетной системе Российской Федерации. Обслуживание Федеральным казначейством и его территориальными подразделениями лицевых счетов главных распорядителей бюджетных средств.
Элементы контроля

Элементы контроля

  • неблокирующий Контрольная работа
    Контрольная работа – тест из 20 вопросов на знание терминологического аппарата бюджетной и налоговой сферы. На ответ отводится 60 минут.
  • неблокирующий Реферат
    Реферат, эссе – это самостоятельная письменная работа на тему, предложенную преподавателем (тема может быть предложена и студентом, но обязательно должна быть согласована с преподавателем). Цель работы состоит в развитии навыков самостоятельного творческого мышления и письменного изложения собственных мыслей. Написание реферата, эссе позволяет автору четко и грамотно формулировать мысли, структурировать информацию, использовать основные категории анализа, выделять причинно-следственные связи, иллюстрировать понятия соответствующими примерами, аргументировать свои выводы; овладеть научным стилем речи. Реферат, эссе должны содержать: четкое изложение сути поставленной проблемы, включать самостоятельно проведенный анализ этой проблемы с использованием концепций и аналитического инструментария, рассматриваемого в рамках дисциплины, выводы, обобщающие авторскую позицию по поставленной проблеме. Реферат должен быть представлен в отпечатанном виде преподавателю.
  • неблокирующий Домашнее задание
    Подготовка доклада по тематике курса и представление его на семинарских занятиях . Продолжительность – не более 15 минут.
  • неблокирующий Экзамен
    Итоговый контроль осуществляется в тестовой форме (20 вопросов).
Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация

  • Промежуточная аттестация (4 модуль)
    0.18 * Домашнее задание + 0.24 * Контрольная работа + 0.18 * Реферат + 0.4 * Экзамен
Список литературы

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

  • Подъяблонская, Л.М. Актуальные проблемы государственных и муниципальных финансов : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Государственное и муниципальное управление», «Финансы и кредит» / Л.М. Подъяблонская, Е.П. Подъяблонская. - Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. - 303 с. — (Magister). - ISBN 978-5-238-02682-4. - Текст : электронный. - URL: https://new.znanium.com/catalog/product/1025523 - Текст : электронный. - URL: http://znanium.com/catalog/product/1025523

Рекомендуемая дополнительная литература

  • Афанасьев М. П., Беленчук А. А., Кривогов И. В. - БЮДЖЕТ И БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА В 2 Т. ТОМ 1 5-е изд., пер. и доп. Учебник для бакалавриата и магистратуры - М.:Издательство Юрайт - 2019 - 314с. - ISBN: 978-5-534-08511-2 - Текст электронный // ЭБС ЮРАЙТ - URL: https://urait.ru/book/byudzhet-i-byudzhetnaya-sistema-v-2-t-tom-1-434459
  • Афанасьев М. П., Беленчук А. А., Кривогов И. В. - БЮДЖЕТ И БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА В 2 Т. ТОМ 2 5-е изд., пер. и доп. Учебник для бакалавриата и магистратуры - М.:Издательство Юрайт - 2019 - 342с. - ISBN: 978-5-534-08512-9 - Текст электронный // ЭБС ЮРАЙТ - URL: https://urait.ru/book/byudzhet-i-byudzhetnaya-sistema-v-2-t-tom-2-434460
  • Крохина Ю. А. - БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО РОССИИ 6-е изд., пер. и доп. Учебник для бакалавриата и магистратуры - М.:Издательство Юрайт - 2019 - 345с. - ISBN: 978-5-534-11136-1 - Текст электронный // ЭБС ЮРАЙТ - URL: https://urait.ru/book/byudzhetnoe-pravo-rossii-444531
  • Под ред. Ивановой Н.Г., Канкуловой М.А. - БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ 2-е изд., пер. и доп. Учебник и практикум для СПО - М.:Издательство Юрайт - 2019 - 381с. - ISBN: 978-5-534-10494-3 - Текст электронный // ЭБС ЮРАЙТ - URL: https://urait.ru/book/byudzhetnaya-sistema-rf-430610
  • Подъяблонская, Л.М. Проблемы повышения эффективности государственных расходов в России: монография / Л.М. Подъяблонская, Е.П. Подъяблонская. — М. : ЮНИТИ-ДАНА,2017. — 111 с. - ISBN 978-5-238-01859-1. - Текст : электронный. - URL: https://new.znanium.com/catalog/product/1028547