• A
  • A
  • A
  • АБВ
  • АБВ
  • АБВ
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта
04
Февраль

Экономика общественного сектора

2019/2020
Учебный год
RUS
Обучение ведется на русском языке
6
Кредиты
Статус:
Курс обязательный
Когда читается:
2-й курс, 2 модуль

Программа дисциплины

Аннотация

Предметом дисциплины «Экономика общественного сектора» является экономическое поведение государства. Структура курса включает в себя три раздела. Первый раздел посвящен анализу рынка, оценке его возможностей и выявлению «провалов» с позиций эффективности и справедливости. Во втором разделе рассматривается сущность государства в экономической науке, анализируются его возможности и ограничения. Третий раздел направлен на изучение инструментов экономической политики государства в социальной сфере. В данном разделе большое место отводится анализу государственного регулирования образования как отрасли национальной экономики.
Цель освоения дисциплины

Цель освоения дисциплины

  • Цели освоения дисциплины «Экономика общественного сектора»:  формирование представления о базовых понятиях и концепциях экономики общественного сектора;  развитие системного мышления на основе использования экономического подхода к анализу мер государственного регулирования;  формирование умения обсуждать и аргументированно защищать собственную точку зрения по вопросам государственной экономической политики.
Планируемые результаты обучения

Планируемые результаты обучения

  • Идентифицирует провалы рынка, причины и формы государственного вмешательства в рынок
  • Оценивает масштабы государственного сектора в разных странах.
  • Сравнивает результаты рыночного и государственного механизмов регулирования социальной сферы
  • Находит и использует актуальную статистическую информацию для анализа государственной социальной политики
  • Анализирует специфику государственных финансов и бюджетную политику государства
  • Оценивает реальную ситуацию в общественном секторе и адекватность экономических действий государства характеру решаемых задач
Содержание учебной дисциплины

Содержание учебной дисциплины

  • Тема 1. Предмет и структура курса «Экономика общественного сектора»
    Смешанная экономика: поиск баланса рынка и государства. Эффективность и справедливость. Эффективность по Парето. Критерии социальной справедливости. Эффект «дырявого ведра» А. Оукена. Сущность государства в экономической теории. Черты государства (принуждение, подотчётность, особая мотивация). Закон Вагнера. Причины роста госрасходов. Фискальная иллюзия. Масштабы государственного сектора экономики. Оптимальный размер государственного сектора. Кривая Арми-Рана. Структура общественного сектора. Коммерческие организации и некоммерческие организации. Цели изучения и структура курса.
  • Тема 2. Методология экономической науки
    Система экономических наук. Экономическая теория и прикладная экономика. Микроэкономика. Макроэкономика. Мировая экономика. Экономический подход: основные постулаты экономики. Рациональное поведение. Проблема относительной ограниченности ресурсов, выбор и альтернативные издержки. Концепция ограниченной рациональности. Производственные ресурсы. Факторные доходы. Экономические модели. Оптимизационные и равновесные модели. Граница производственных возможностей. Нормативный и позитивный подходы к анализу общественного сектора. Номинальные и реальные величины.
  • Тема 3. Модель рыночной экономики
    Основные экономические вопросы. Централизованная экономика. Понятие рынка. Экономические субъекты рынка. Домашние хозяйства: цели и функции. Количественная теория потребительского поведения. Общая и предельная полезность. Закон убывающей предельной полезности. Порядковая теория полезности. Кривые безразличия. Бюджетная линия. Равновесие потребителя в количественной и порядковой теории. Теоретическое и практическое применение теории потребительского поведения. Фирмы: цели и функции. Предельный доход и предельные издержки. Закон убывающей предельной производительности. Равновесие фирмы. Практическое применение теории фирмы. Государство как субъект рынка. Кругооборот товаров, ресурсов и денежных платежей. Конкуренция и структуры рынка: совершенная конкуренция, монополистическая конкуренция, олигополия и монополия. Модель Бертрана. Естественные монополии.
  • Тема 4. Государство и эффективность
    Понятие государства в экономической науке. Роль и экономические функции государства. Пути и методы государственного регулирования экономики. Институциональные изъяны (провалы) государства. Агентские отношения — источник неэффективности государства. Бюрократическая монополия. Погоня за рентой. Лоббирование и логроллинг. Проблема эффективности государственного сектора. Особенности ценообразования в государственном секторе. Общественное благосостояние.
  • Тема 4. «Невидимая рука» рынка
    Теория рыночного ценообразования. Спрос и величина спроса. Закон спроса. Изменение спроса и величины спроса. Детерминанты спроса. Нормальные и низшие товары. Товары – заменители и взаимодополняющие товары. Предложение и величина предложения. Закон предложения. Изменение предложения и величины предложения. Детерминанты предложения. Рыночное равновесие. Нестабильность равновесия. Государственное регулирование цен. Прямое и косвенное регулирование. Предельные и фиксированные цены. Ценовая эластичность спроса. Коэффициент эластичности спроса по цене. Абсолютно эластичный и абсолютно неэластичный спрос. Факторы, влияющие на эластичность спроса. Критерий выручки. Практическое применение эластичности.
  • Тема 5. Экономическая и социальная неэффективность рынка
    Положительные и отрицательные внешние эффекты (экстерналии). Цели и способы государственного регулирования внешних эффектов. Корректирующие налоги и субсидии. Общественные блага. Признаки общественных благ: несоперничество и неисключаемость. Проблема безбилетника (free rider). Парадокс рациональности коллективного действия М. Олсона. Дилемма заключенного. Дилемма потребителей общественного блага. Квазиобщественные блага. Мериторные («достойные») блага. Демериторные блага. Несовершенная конкуренция. Индекс концентрации Херфиндаля – Хиршмана. Антимонопольная политика: критерии оценки. Антимонопольное законодательство в России и за рубежом. Асимметричность информации. Неблагоприятный отбор и неполнота рынков. Проблема «принципала-агента». Неравенство в распределении доходов. Показатели дифференциации доходов. Кривая Лоренца и индекс Джини.
  • Тема 6. Роль и функции государства в экономике
    ТСоциально-экономические функции государства. Повышение общественного благосостояния – основная цель государства. Показатели уровня благосостояния населения. Международные рейтинги стран по уровню общественного благосостояния (индекс процветания стран мира, индекс счастья, индекс человеческого развития). Административные методы государственного регулирования. Квотирование. Лицензирование. Стандартизация и сертификация. Экономические методы государственного регулирования экономики. Прямое и косвенное регулирование. Государственное производство. Инфраструктурные блага. Проблема эффективности государственного сектора. Эффективность государственных предприятий. Оценка эффективности проектов и программ. Метод «cost-benefit analysis» (CBA).
  • Тема 7. Институциональные «провалы» государства
    Асимметричность информации. Агентские отношения. Бюрократия. Модель бюрократического устройства. Бюрократическая монополия. Модель максимизации бюджета У. Нисканена. Модель реформирования государственного управления «New Public Management (NPM)». Реформирование госслужбы в России. Погоня за рентой (рентоориентированное поведение). Общественные потери от погони за рентой. Понятие коррупции. Антикоррупционная политика. Лоббирование и лоббизм. Легитимные технологии лоббирования. Каналы лоббизма в России. Практика регулирования лоббизма. Логроллинг. Формы логроллинга. «Бочонок с салом». Элементы теории общественного выбора.
  • Тема 8. Финансы общественного сектора
    Финансы общественного сектора в структуре финансовой системы страны. Бюджетная система России. Консолидированный бюджет. Функции бюджета. Принципы бюджетной системы. Бюджетный процесс и его участники. Сбалансированность бюджета. Профицит и дефицит бюджета. Денежный и долговой способы покрытия дефицита бюджета. Теорема Саржента-Уоллеса. Секвестирование. Внутренние и внешние источники финансирования дефицита бюджета. Государственный долг. Отношение величины государственного долга к ВВП. Государственные бюджетные и внебюджетные фонды. Фонд национального благосостояния. Резервные фонды исполнительных органов власти. Бюджетный федерализм. Две модели бюджетного федерализма. Теорема децентрализации Оутса. Российская модель бюджетного федерализма. Бюджетное устройство РФ. Бюджетное регулирование. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ. Индекс налогового потенциала субъекта РФ. Индекс бюджетных расходов субъекта РФ. Межбюджетные трансферты.
  • Тема 9. Доходы государства
    Источники государственных доходов. Виды доходов бюджета. Неналоговые доходы. Безвозмездные поступления. Понятие налога. Прямые и косвенные налоги. Элементы налога. Объекты и субъекты налогообложения. Налоговая база. Стоимостные и специфические налоги. Налоговые ставки: пропорциональные, прогрессивные, регрессивные и твердые. Налоговый период. Налоговые льготы. Поведенческий эффект налогов. Проблема оптимизации налогообложения. Избыточное налоговое бремя. Переложение налогового бремени. Правило Рамсея для прямых и косвенных налогов. Налоги и предложение труда. Правило Корлетта – Хейга. Свойства оптимальной налоговой системы. Кривая Лаффера. Налоговая система России. Виды налогов по уровню регулирования. Раздельные и совместные налоги.
Элементы контроля

Элементы контроля

  • неблокирующий контрольная работа
  • неблокирующий проект
    Темы проектов (по выбору): 1. Общественное благосостояние и социальная справедливость 2. Дифференциация населения: коэффициенты Джини для регионов России 3. Цены использования общественных благ 4. Неэффективность всеобъемлющего государства 5. Выбор между денежным и натуральным трансфертом 6. Налоги и избыточное бремя
  • неблокирующий коллоквиум
  • неблокирующий аудиторная работа
  • неблокирующий самостоятельная работа
Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация

  • Промежуточная аттестация (2 модуль)
    0.3 * аудиторная работа + 0.15 * коллоквиум + 0.2 * контрольная работа + 0.15 * проект + 0.2 * самостоятельная работа
Список литературы

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

  • Государство и экономическая политика: возможности и ограничения управления : Учеб. пособие, Хиллман, А.Л., 2009

Рекомендуемая дополнительная литература

  • Fidel Perez-Sebastian, & Ohad Raveh. (2019). Federal tax policies, congressional voting and natural resources. Canadian Journal of Economics, (3), 1112. Retrieved from http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&site=eds-live&db=edsrep&AN=edsrep.a.cje.issued.v52y2019i3p1112.1164
  • Hidalgo-Hidalgo, M., & Iturbe-Ormaetxe, I. (2018). Long-run effects of public expenditure on poverty. Journal of Economic Inequality, 16(1), 1–22. https://doi.org/10.1007/s10888-017-9360-z
  • Рубинштейн Александр Яковлевич. (n.d.). Теория Опекаемых Благ И Патернализм В Экономических Теориях: Общее И Особенное[The Theory of Patronized Goods and the Paternalism in Economic Theories: General and Special]. Working Papers. Retrieved from http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&site=eds-live&db=edsrep&AN=edsrep.p.rua.wpaper.apru175ye20151