• A
  • A
  • A
  • ABC
  • ABC
  • ABC
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Regular version of the site

Civil Service

2020/2021
Academic Year
RUS
Instruction in Russian
6
ECTS credits
Course type:
Elective course
When:
1 year, 3, 4 module

Instructor

Программа дисциплины

Аннотация

В результате изучения дисциплины студенты должны знать основы формирования государственной службы в Российской Федерации; современное состояние и основные тенденции развития законодательства в данной сфере; понимать принципы построения и функционирования различных видов государственной службы; основные юридические термины, дефиниции и институты, связанные с различными видами государственной службы; особенности правового регулирования, связанные с условиями приема, прохождения и прекращения различных видов государственной службы; правовой статус государственных служащих и его особенности применительно к видам государственной службы. Уметь оперировать юридическими понятиями и категориями; анализировать наиболее важные правовые проблемы, связанных с практикой применения норм в сфере государственной службы; осуществлять поиск, толкование и применение нормативных правовых актов и иных юридических документов, а также принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом; демонстрировать и применять базовые представления о законодательстве, касающемся государственной службы, в практической деятельности; анализировать правоприменительную практику и оценивать правовые последствия решений судов и иных правоприменительных органов; использовать на практике нормы, регулирующие государственную службу, в том числе в рамках судебных процедур и правотворчества. Иметь навыки владения знанием теоретических категорий и концепций в сфере правового регулирования государственной службы; поиска источников права, в том числе по правовым базам и официальным Интернет-ресурсам; четкого представления о сущности, характере и взаимодействии правовых явлений, их взаимосвязи в целостной системе знаний и значении для реализации права в профессиональной деятельности; владения юридической терминологией в сфере правового регулирования государственной службы. Приступая к изучению курса, студенты должны иметь знания по обязательным дисциплинам, изученным в бакалавриате, в том числе: «Теория государства и права», «Конституционное право», «Трудовое право», «Право социального обеспечения».
Цель освоения дисциплины

Цель освоения дисциплины

  • приобретение студентами базовых теоретических знаний о системе гражданской службы и роли данного института в обществе
  • освоение студентами закономерностей и особенностей регулирования отношений в данной области, в том числе применительно к различным видам службы
  • выработка навыков анализа источников права, в том числе сравнительно-правового, и использования общих подходов, принципов и норм, связанных с порядком поступления, прохождения и прекращения государственной службы, а также содержанием правового статуса государственного служащего, в профессиональной деятельности
Планируемые результаты обучения

Планируемые результаты обучения

  • Понимает понятие, методы и принципы государственной службы в РФ и знает виды и значимые черты их отличия. Понимает структуру и функции федеральной государственной службы. Знает основные принципы организации и функционирования всех видов государственной службы
  • Понимает иерархию источников права, их действие в пространстве, времени и по кругу лиц, а также особенности их соотношения друг с другом. Понимает содержание основных принципов государственной службы и применяет их при толковании действующего законодательства.
  • Знает понятия и виды государственных должностей, государственных служащих. Понимает содержание правового статуса государственного служащего.
  • Знает понятие государственной службы, знает и характеризует содержание этапов ее прохождения. Знает содержание правового статуса государственного гражданского служащего.
  • Знает понятие военной службы, знает и характеризует содержание этапов ее прохождения. Знает содержание правового статуса военнослужащего по контракту.
  • Понимает отличия различных видов службы. Знает и характеризует содержание этапов их прохождения. Знает отличительные черты в правовых статусах иных гражданских служащих
  • Знает понятие государственной службы субъектов РФ, выделяет отличительные черты в содержании этапов ее прохождения, а также различия в правовом статусе лиц, занимающих государственные должности субъекта РФ, и государственного служащего субъекта РФ.
  • Знает понятие муниципальной службы, выделяет отличительные черты в содержании этапов ее прохождения, а также различия в правовом статусе государственного и муниципального служащих.
  • Знает механизмы противодействия коррупции. Различает запреты, ограничения и обязанности. Знает судебную практику по данным вопросам. Знает и проблему конфликта интересов и практике может применить меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов
  • Понимает механизм кадровой политики на государственной и муниципальной службе. Знает основы формирования кадрового резерва, а также ведения личных дел и сохранения персональных данных
Содержание учебной дисциплины

Содержание учебной дисциплины

  • Общие вопросы о государственной службе РФ
    Понятие и виды государственной службы РФ. Государственная служба как профессиональная деятельность по обеспечению полномочий государственных органов и лиц, замещающих государственные должности РФ. Понятие, структура и функции федеральной государственной службы. Основные принципы организации и функционирования системы государственной службы их взаимосвязь.
  • Источники права, регулирующие государственную службу. Принципы государственной службы.
    Международные акты, российское законодательство федерального уровня и акты субъектов РФ. Локальные акты государственных органов, регулирующие государственную службу. Судебные акты – как источники права
  • Правовой статус государственного служащего. Должности государственной службы. Государственные служащие
    Должности государственной службы и государственные служащие: понятия и виды. Понятие и содержание правового статуса государственных служащих
  • Государственная гражданская служба.
    Поступление на службу и ее прохождение, служебное время и время отдыха, оплата труда служащих, служебная дисциплина прекращение служебных отношений; социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение
  • Военная служба (контрактная)
    Поступление на службу и ее прохождение, служебное время и время отдыха, денежное довольствие, - служебная дисциплина, прекращение служебных отношений. Социальные гарантии в связи с прохождением службы, в том числе пенсионное обеспечение.
  • Иные виды федеральной государственной службы
    Поступление на службу и ее прохождение, служебное время и время отдыха, оплата труда служащих, служебная дисциплина, прекращение служебных отношений. Социальные гарантии в связи с прохождением службы, в том числе пенсионное обеспечение
  • Государственная служба в субъектах РФ
    Поступление на службу и ее прохождение, служебное время и время отдыха, оплата труда служащих, служебная дисциплина, прекращение служебных отношений. Социальные гарантии в связи с прохождением службы, в том числе пенсионное обеспечение. Сравнение с федеральным уровнем. Распределение полномочий.
  • Муниципальная служба
    Поступление на службу и ее прохождение, служебное время и время отдыха, оплата труда служащих, служебная дисциплина, прекращение служебных отношений. Социальные гарантии в связи с прохождением службы, в том числе пенсионное обеспечение. Сравнение с федеральным уровнем и уровнем субъекта РФ. Распределение полномочий.
  • Противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе
    Организационно-правовые основы профилактики коррупции на государственной и муниципальной службе. Запреты, ограничения и обязанности. Декларирование (представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера), конфликт интересов.
  • Кадровая политика и кадровая работа на государственной и муниципальной службе.
    Механизм кадровой политики и его соотношение с кадровой работы. Кадровый резерв на государственной и муниципальной службе. Персональные данные и личное дело служащего. Реализация принципа профессионализма и компетентности служащих.
Элементы контроля

Элементы контроля

  • неблокирующий Оценивание проверочных работ
    Проверочный работы проводятся в форме письменного тестирования в течение 3 и 4 модулей. Целью тестирования является проверка теоретических и нормативных знаний студентов и умения их применять при ответе на конкретные вопросы практического характера. Преподаватель, ведущий семинарские занятия выбирает для тестирования любые 5 тем из числа тем данной ПУД (с 1 по 10). Выбранные темы студентам не сообщаются. По каждой из выбранных тем в любое время в ходе семинарского занятия проводится тестирование. Тест состоит из 5 вопросов по соответствующей теме, к каждому из которых предлагается не менее 3 вариантов ответа, из которых студент должен выбрать верные (один или более). Пользоваться при написании теста учебной и научной литературой, нормативными правовыми актами, конспектами лекций и техническими устройствами запрещается. Продолжительность теста 5 минут. Написание теста студентом из другой группы, пересдача теста или проведение его не во время семинарских занятий не допускается
  • неблокирующий Оценивание контрольной работы
    Контрольная работа проводится в письменной форме во 3 модуле. О дате проведения Контрольная работа проводится в письменной форме во 2 модуле. О дате проведения контрольной студентам сообщается не позднее, чем за 7 календарных дней. Целью проведения контрольной работы является проверка знания и умения студентов применить теоретические знания по определенным темам к практическим ситуациям. В течение 45 минут студент должен выполнить задание в виде юридического казуса (задачи). При выполнении задания студенты имеют возможность продемонстрировать знание источников права и навыки их применения, знание основных исследований по теме вопроса и умение сослаться на них, владение специальной терминологией. Приветствуется умение использовать метод сравнительно-правового анализа. Для подготовки к выполнению заданий студентам заранее сообщаются примерные темы. В процессе написания контрольной работы студенты могут пользоваться нормативными правовыми актами из справочно-правовых систем, доступных через локальную сеть НИУ ВШЭ посредством устройств (ноутбуки и/или персональные компьютеры), предоставляемых НИУ ВШЭ. Использование учебной и научной литературы, конспектов лекций, технических устройств и иных источников информации и приспособлений не допускается.
  • неблокирующий Оценивание экзамена
    Экзамен проводится в письменной форме по темам, входящим в данную программу учебной дисциплины, после 4 модуля в дату, определённую расписанием сессии. Целью экзамена является проверка знаний, полученных студентами при изучении курса на, практических занятиях и во время самостоятельной работы. Экзамен проводится в письменной форме и включает два задания: тест из 10 вопросов по изученным темам и решение задачи, аналогичной тем, которые решались на семинарских занятиях. При подготовке ответа на задания студенты могут пользоваться нормативными правовыми актами из справочно-правовых систем, доступных через локальную сеть НИУ ВШЭ посредством устройств (ноутбуки и/или персональные компьютеры), предоставляемых НИУ ВШЭ. Использование учебной и научной литературы, конспектов лекций, технических устройств и иных источников информации и приспособлений не допускается. Студент должен продемонстрировать знание необходимых правовых норм изученной дисциплины, уметь выявить сущность правовой проблемы при решении конкретной юридической задачи, ориентироваться в действующем законодательстве и правоприменительной практике. Решение задачи должно быть представлено в виде структурированного, аргументированного, грамотно изложенного и связного текста, позволяющего проследить логику рассуждений, лежащих в основе сделанных выводов. Ссылки на конкретные статьи, пункты и т.д. нормативных актов, как правило, не должны сопровождаться их дословным воспроизведением, а должны быть пояснены автором. Время выполнения заданий на экзамене составляет 60 минут. В том случае, если при проверке письменных работ студентов, включая экзаменационные работы, выявляется полное или частичное совпадение текста ответа у разных студентов, и это совпадение не вызвано цитированием норм закона или судебной практики высших судов, всем студентам, у которых выявлено совпадение, выставляется оценка 0 за работу, без выяснения причин такого совпадения.
Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация

  • Промежуточная аттестация (4 модуль)
    0.2 * Оценивание контрольной работы + 0.1 * Оценивание проверочных работ + 0.7 * Оценивание экзамена
Список литературы

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

  • Дёмин А. А. - ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10-е изд., пер. и доп. Учебник для вузов - М.:Издательство Юрайт - 2020 - 354с. - ISBN: 978-5-534-00502-8 - Текст электронный // ЭБС ЮРАЙТ - URL: https://urait.ru/book/gosudarstvennaya-sluzhba-v-rossiyskoy-federacii-449740

Рекомендуемая дополнительная литература

  • Антипьева Н.В. - Единство и дифференциация в праве социального обеспечения. Монография - Проспект - 2016 - ISBN: 978-5-392-22356-5 - Текст электронный // ЭБС Проспект - URL: http://ebs.prospekt.org/book/32658
  • Соловьев А.В. - Конфликт корыстных интересов на государственной и муниципальной службе: природа и способы преодоления. 2-е издание. Учебное пособие - Проспект - 2018 - ISBN: 978-5-392-26930-3 - Текст электронный // ЭБС Проспект - URL: http://ebs.prospekt.org/book/38942