Delivered at:: Department of Public Administration

Course type:: Compulsory course

When:: 3 year, 4 module

Полная версия программы учебной дисциплины

Аннотация

Студенты получают представления о теориях и практике современных управленческих технологий в системе государственной службы как особого профессионального, социального, правового института общества. Познакомятся с категорийным аппаратом в области государственной службы и кадрового менеджмента, научатся выявлять факторы и условия функционирования государственной службы. Познакомятся с прогрессивными управленческими технологиями в системе государственной службы, основами формирования кадровой политики государственных органов. Получат навыки разработки основных документов, регламентирующих деятельность государственных служащих в Российской Федерации.

Цель освоения дисциплины

Целями освоения дисциплины «Государственная и муниципальная служба» являются базовая ориентация студентов на системное представление о государственной и муниципальной службе как особой сфере труда в современном обществе, развить их понимание роли исторических и социально-политических факторов, определяющих формы ее организации и развития. Познакомить их с системой знаний о порядке кадрового формирования действующих и вновь создаваемых органов публичной власти и управления; о принципах и формах финансирования содержания структур государственной и муниципальной службы. Дать им представления о принципах владения первичными навыками мониторинга динамики состояния кадров государственной и муниципальной службы, подготовить к восприятию и использованию противоречивой информации о государственной и муниципальной службе и о трудовых функциях современных управленцев в органах власти, поступающей из разнородных источников.

Планируемые результаты обучения

Анализирует базовые концепции государственной и муниципальной службы
Оценивает исторические изменения в системе государственной службы
Анализирует состояние и проблемы развития подсистем работы с кадрами
Сравнивает модели государственного служащего (основные качественные параметры)
Оценивает влияние опыта систем государственной службы других стран на государственную службу РФ
Выявляет коррупциогенные факторы и возможности их устранения

Содержание учебной дисциплины

Тема 1. Государственная и муниципальная служба как особая сфера профессиональной деятельности
Государственная служба как специфическая сфера деятельности государственных служащих в системе государственного управления. Виды ГиМСл по уровням и предмету управления. Должности государственной службы. Муниципальная служба как институт: понятие и содержание. Общность и различие институтов государственной и муниципальной службы.
Тема 2. История развития государственной службы России
Система государственной службы в России: истоки (XVIвек), включение в европейскую традицию (XVIII век), поиск пути (XIX – начало XX века). Государственная служба в СССР. Государственная служба РФ.
Тема 3. Современная государственная гражданская и муниципальная служба в РФ и проблемы её развития
Основные подсистемы работы с кадрами ГиМСл, актуальные проблемы этой работы в их взаимосвязи и варианты разрешения этих проблем в РФ и других странах
Тема 4. Государственный и муниципальный служащий - понятие, статус и профессиональная компетентность
Определение понятия «государственный служащий». Правовой статус государственного гражданского служащего. Требования к профессиональной квалификации государственного служащего. Модели государственного служащего: основные качественные параметры. Классификация государственных служащих. Состояние кадрового потенциала государственной службы. Особенности статуса и специфика деятельности муниципальных служащих.
Тема 5. Системы публичной службы зарубежных стран
Развитие систем государственной службы в странах мира. Теоретические основы формирования и развития си-стем государственной и муниципальной службы в работах В. Вильсона, А. Файоля, М. Вебера и др. Закрытые и открытые системы государственной службы.
Тема 6. Бюрократизм и коррупция в государственном аппарате и органах местного самоуправления как фактор снижения эффективности
Споры о «вечности» коррупции ГиМСл. и их разрешение теориями типа pathdependence Результаты реализации ФЗ «О противодействии коррупции». Конфликт интересов и его разрешение как инструмент противодействия коррупции. Основные организационные структуры, ориентированные на противодействие коррупции. Методы выявления коррупциогенных факторов и опыты их устранения. Зарубежная практика противодействия коррупции

Элементы контроля

Входной контроль
Проект 1
Проект 2
Проект 3
Проект 4
Проект 5
Сообщение по кейсу
Участие в дискуссии
Экзамен
Экзамен проводится на платформе https://hse.student.examus.net. На платформе Экзамус доступно тестирование системы. Компьютер студента должен удовлетворять требованиям указанным в следующем документы - https://elearning.hse.ru/data/2020/05/07/1544135594/Технические%20требования%20к%20ПК%20студента.pdf). Для участия в экзамене студент должен заранее зайти на платформу прокторинга, провести тест системы, включить камеру и микрофон, подтвердить личность.

Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация (4 модуль)
0.025 * Входной контроль + 0.05 * Проект 1 + 0.075 * Проект 2 + 0.075 * Проект 3 + 0.075 * Проект 4 + 0.075 * Проект 5 + 0.05 * Сообщение по кейсу + 0.075 * Участие в дискуссии + 0.5 * Экзамен

Bachelor’s Programme 'Public Policy and Analytics'

Contacts

Public and Municipal Service

Программа дисциплины

Аннотация

Цель освоения дисциплины

Планируемые результаты обучения

Содержание учебной дисциплины

Элементы контроля

Промежуточная аттестация

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

Рекомендуемая дополнительная литература