Пояснительная записка

Составитель:
кандидат юридических наук,
доцент кафедры конституционного и административного права
В.В. Балытников

Цель дисциплины: 
Повышение уровня специальных знаний студентов НИУ ВШЭ в сфере правового регулирования формирования и развития современного информационного общества. 
Задача дисциплины.
В результате изучения курса студент дожжен знать законодательство Российской Федерации о средствах массвовой информации и иметь надлежащее представление об особенностях правового регулирования бизнеса в сфере mass media.
Требования к уровню освоения дисциплины.
В результате изучения данной дисциплины студенты должны:
1. иметь представление о mass media как социально-правовом явлении; 
- об истории и современном состоянии правового регулирования mass media; 
2. знать:
- основополагающие понятия, термины и категории сферы mass media;
- нормативные правовые акты, регулирующие сферу mass media, в их системном единстве; - основные особенности правового регулирование бизнеса в сфере mass media, их содержание, значение, системную связь друг с другом;
3. уметь: 
- свободно оперировать основополагающими понятиями, терминами и категориями сферы mass media;
- работать с основными нормативными документами документы, касающиеся сферы mass media.
- находить решение наиболее типичных правовых проблем, возникающие в сфере mass media; 
Место дисциплины в профессиональной подготовке студента.
Курс является специальной правовой дисциплиной межотраслевого характера, затрагивающей относящиеся к сфере mass media вопросы теории и истории государства и права, а также истории развития, современного состояния и практики применения отечественного и зарубежного конституционного, административного, гражданского, уголовного и информационного законодательства. Его надлежащее изучение предполагает приобретение знаний и навыков, необходимых для работы по юридической специальности в области медиа-бизнеса.
Виды и формы контроля 
Текущий контроль проводится в форме контрольной работы.
Итоговый контроль проводится в форме зачета.
Критерии оценки
Оценивание знаний студентов в рамках всех форм контроля проводится по 10-балльной шкале. 
Результирующая оценка формируется по накопительной системе. Она образуется из суммы итоговой оценки за зачет, умноженной на поправочный коэффициент 0,6, и оценки за текущий контроль умноженной на поправочный коэффициент 0,4.
Контрольная работа  пишется студентами в форме теста по темам, определяемым преподавателем. Цель её проведения – проверка точности усвоения студентами базовых знаний по предмету. 
Тест содержит 20 вопросов, требуется сделать правильный выбор варианта (если указана возможность выбора нескольких вариантов – вариантов) ответа на вопрос теста.
Оценивание знаний студентов проводится по 10-балльной шкале. Оценка за контрольную работу выставляется пропорционально количеству правильных ответов на тест: по 0,5 балла за каждый правильный ответ, с округлением  в большую сторону.
Продолжительность выполнения работы – 25 минут.
Зачет проводится по вопросам, входящим в содержание программы, в форме устного ответа на два открытых вопроса. Могут быть заданы дополнительные вопросы, как уточняющие, так и любые иные в рамках содержания программы.
Оценивание знаний студентов проводится по 10-балльной шкале по следующим критериям:

Качество ответа	Оценка по 10-балльной шкале	
Знания по предмету отсутствуют.
	1 – очень плохо	
Экзаменуемый путается в основных базовых понятиях учебной дисциплины, не в состоянии раскрыть содержание основных терминов и понятий.
	
2 – плохо	
Отдельные фрагментарные правильные мысли, но в знаниях имеются существенные пробелы и курс в целом не усвоен.
	
3 –неудовлетворительно	
Ответы на вопросы даны в целом правильно, однако неполно. Логика ответов недостаточно хорошо выстроена. Пропущен ряд важных деталей или, напротив, в ответе затрагиваются посторонние вопросы. Базовая терминология в целом усвоена.

4 – удовлетворительно 	
Ответы на вопросы даны в целом правильно, однако ряд серьезных дефектов логики и содержания ответов не позволяет поставить хорошую оценку. Базовая терминология усвоена хорошо.
	
5 – весьма удовлетворительно	
Вопросы раскрыты достаточно полно и правильно. По знанию базовой терминологии замечаний нет.
	
6 – хорошо 	
Вопросы раскрыты полно и правильно. Безупречное знание базовой терминологии. Однако есть отдельные дефекты логики и содержания ответов.
	
7 – очень хорошо	
Вопросы раскрыты достаточно полно и правильно. Безупречное знание базовой терминологии, умение раскрыть содержание правовых терминов и понятий. Знание проблем соответствующей отрасли правового регулирования, поднимавшихся в лекционном курсе.

8 – почти отлично 	
На все вопросы даны правильные и точные ответы. Показано знакомство с проблемами, особенно, поднимавшимися в лекционном курсе. Безупречное знание базовой терминологии, умение раскрыть и прокомментировать содержание терминов и понятий.

9 – отлично 	
Ответ отличает четкая логика и знание материала далеко за рамками обязательного курса. Точное понимание рамок каждого вопроса. Знание точек зрения на ту или иную проблему со ссылками на научные источники. Обоснована собственная позиция по отдельным проблемам. 	

10 – блестяще 	

Зачет считается сданным, если итоговая оценка (выводимая путем суммирования оценки за каждый вопрос и деление полученной суммы на количество вопросов) составила 4 балла и выше. 
Округление происходит: от 0,1 до 0,4 – к меньшему; от 0,5 до 0,9 – к большему.  

Содержание дисциплины
«Правовые основы бизнеса в сфере mass media»

Тема 1. Сфера mass media – экономические реалии и система правового регулирования. 

«Мass media: понятие и виды. Основные субъекты права, относящиеся к сфере mass media. 
История развития mass media. Зарождение mass media на рубеже Средневековья и Нового времени. Формирование и развитие системы печатных средств массовой информации (XVI-XXI вв.). Электронные средства массовой информации в XX-начале XXI века. Глобальная информационно-телекоммуникационная сеть Интернет.
Экономика mass media – мировой и российский опыт.
Система правового регулирование деятельности mass media. Международно-правововые акты. Конституционные нормы и акты законодательства. Роль подзаконных актов. 
Международные и внутригосударственные системы нормативного саморегулирования mass media.
Государственное управление в области mass media: история и современность.

Тема. 2. Свобода информации как правовая основа деятельности mass media.

Свобода информации в международном, российском и зарубежном праве: понятие, составляющие, нормативное закрепление. Свобода мысли и слова. Свобода выражения мнений. Свобода творчества. Свобода поиска, получения, производства, передачи и распространения информации. Свобода массовой информации как составная часть свободы информации в современном обществе. Иные свободы, действующие в сфере mass media.
Правовые формы и способы ограничения свободы информации. Незаконные ограничения свободы информации. Юридическая ответственность за их наложение.
Недопустимость злоупотребления  свободами, действующими в сфере mass media. Предупреждение, предотвращение, пресечение соответствующих злоупотреблений. Юридическая ответственность за их совершение.
Mass media в системе реализации права на получение информации. Право на запрос информации. Конфиденциальность информации. Право на опубликование информации. 

Тема 3. Общие вопросы правового регулирования деятельности в сфере mass media.

Правовые основы организации деятельности mass media по российскому и зарубежному праву. Создание, реорганизация и ликвидация mass media. Проблема передачи прав на mass media как объект права. Регистрация, лицензирование, аккредитация и другие формы государственной разрешительной политике в сфере mass media. Прекращение и приостановление деятельности mass media.
Управление трудовым коллективом mass media – правовые аспекты.
Основы правового регулирования вопросов распространения массовой информации. Выход выпусков mass media в свет. Распространение продукции mass media. Контроль за распространением продукции mass media.
Mass media в системе реализации права на получение информации. Право на запрос информации. Конфиденциальность информации. Право на опубликование информации. 
Основы правового статуса журналиста. Права и обязанности журналиста. Недопустимость злоупотребления ими. Правовые аспекты журналистской ответственности.

Тема 4. Особенности правового регулирования электронных средств массовой информации.

Понятие и виды электронных средств массовой информации (электронных СМИ). Теле (радио) программа и теле (радио) канал. Электронные СМИ в рамках информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Иные электронные СМИ. 
Особенности распространения продукции электронных СМИ. Телевизионное вещание и радиовещание. 
Лицензирование деятельности в области вещания.
Основы правового регулирование деятельности операторов теле- и радиосвязи.
Особенности осуществления государственного контроля в области электронных средств массовой информации.

Тема 5. Mass media и неприкосновенность частной жизни. Охраняемая законом тайна. Защита чести, достоинства, деловой репутации и доброго имени в медиа-пространстве.

Регулирование прав на неприкосновенность частной жизни, охраняемую законном тайну, защиту чести, достоинства, деловой репутации и доброго имени: отечественный и зарубежный опыт. Понятие «диффамация».
Государственная, коммерческая и иные виды охраняемой законом тайны. Правовые способы предупреждения, предотвращения и пресечения распространения соответствующей информации.
Обязанность журналиста проверять достоверность сообщаемой им информации. Распространение порочащих лицо сведений. Право на опровержение. Право на ответ. Особенности гражданско-правовых способов защиты чести, достоинства, деловой репутации и доброго имени в  сфере mass media.
Особенности уголовно-правовых способов защиты чести, достоинства и доброго имени в сфере mass media.
Иные правовые способы защиты от распространения в медиа-пространстве порочащих лицо сведений.

Тема 6. Права на результаты интеллектуальной деятельности в сфере mass media.

Результаты интеллектуальной деятельности в сфере mass media. Международное и внутригосударственное регулирование прав на них. 
Авторское право в сфере mass media. Особенности правового статуса наиболее типичных объектов авторских прав в данной сфере. Литературные произведения как объекты авторских прав в сфере mass media. Фотографические произведения как объекты авторских прав в сфере mass media. Аудио- и аудиовизуальные произведения как объекты авторских прав в сфере mass media.
Особенности правового статуса служебных произведений как объектов авторских прав в сфере mass media.
Смежные права и иные права на результаты интеллектуальной деятельности в сфере mass media.
Основные особенности сделок, связанных с передачей прав на результаты интеллектуальной деятельности в сфере mass media

Тема 7. Реклама в сфере mass media.
Реклама: понятие, признаки, виды, общие основы правового регулирования. Социальная реклама. Спонсорство. Политическая реклама.
Основные законодательные ограничения в области рекламной деятельности. Особенности правового регулирования рекламы отдельных видов товаров.
Особенности правового регулирования рекламы в сфере mass media. Особенности правового регулирования рекламы в отдельных видах mass media Рекламные mass media – особенности правового статуса и регулирования деятельности.
Государственные контроль в области рекламы. 
Ответственность за нарушение законодательство о рекламе.

Тема 8. Mass media в избирательном процессе.

Избирательный процесс. Ключевая роль mass media в избирательном процессе: мировой и отечественный опыт.
Избирательное законодательство и законодательство о средствах массовой информации: грани соотношения.
Правовые основы взаимодействия mass media с субъектами избирательного процесса.
Предвыборная агитация и информирование. Понятие и виды предвыборной агитации. Содержание агитации. Злоупотребление правом на проведение агитации. Ответственность за такого рода злоупотребление.
Сроки и общий порядок проведения предвыборной агитации Общие условия проведения предвыборной агитации в средствах массвовой информации. Основные особенности правового регулирования проведения предвыборной агитации посредством печатных и электронных СМИ.
Mass media и процесс установления и опубликования итогов избирательного процесса. 

План семинарских занятий

Семинар 1. Сфера mass media – экономические реалии и система правового регулирования. Свобода информации как конституционная основа деятельности mass media.

1. Понятие и виды mass media. 
2. Основные субъекты права, относящиеся к сфере mass media. 
3. История развития mass media (XVI-XXI вв.).
4. Экономика mass media – мировой и российский опыт.
5. Система правового регулирования деятельности mass media.
6. Системы нормативного саморегулирования mass media.
7. Государственное управление в области mass media.
8. Свобода информации в международном, российском и зарубежном праве: понятие, составляющие, нормативное закрепление.
9. Иные свободы, действующие в сфере mass media.
10. Правовые формы и способы ограничения свободы информации.
11. Общие правовые проблемы злоупотребления  свободами, действующими в сфере mass media.

Семинар 2. Общие вопросы правового регулирования деятельности в сфере mass media. Особенности правового регулирования электронных СМИ.
1. Правовые основы организации деятельности mass media по российскому и зарубежному праву. Создание, регистрация, реорганизация и ликвидация mass media.
2. Управление трудовым коллективом mass media – правовые аспекты.
3. Основы правового регулирования вопросов распространения массовой информации.
4. Mass media в системе реализации права на получение информации.
5. Основы правового статуса журналиста.
6. Понятие и виды электронных средств массовой информации.
7. Понятие и виды электронных средств массовой информации (электронных СМИ).
8. Особенности распространения продукции электронных СМИ. Телевизионное вещание и радиовещание. Государственная разрешительная политика в указанной области.
9. Основы правового регулирование деятельности операторов теле- и радиосвязи.
10. Особенности осуществления государственного контроля в области электронных средств массовой информации

Семинар 3. Mass media и неприкосновенность частной жизни. Охраняемая законом тайна. Защита чести, достоинства, деловой репутации и доброго имени в медиа-пространстве. Права на результаты интеллектуальной деятельности в сфере mass media.
1. Регулирование прав на неприкосновенность частной жизни, охраняемую законном тайну, защиту чести, достоинства, деловой репутации и доброго имени: отечественный и зарубежный опыт. 
2. Государственная, коммерческая и иные виды охраняемой законом тайны в сфере mass media 
3. Распространение порочащих лицо сведений в сфере mass media.. 
4. Особенности гражданско-правовых способов защиты чести, достоинства, деловой репутации и доброго имени в  сфере mass media.
5. Особенности уголовно-правовых способов защиты чести, достоинства и доброго имени в сфере mass media.
6. Международное и внутригосударственное регулирование прав на интеллектуальной деятельности в сфере mass media.. 
7. Авторское право в сфере mass media. Особенности правового статуса наиболее типичных объектов авторских прав в данной сфере. 
8. Особенности правового статуса служебных произведений как объектов авторских прав в сфере mass media.
9. Смежные права и иные права на результаты интеллектуальной деятельности в сфере mass media.
10. Основные особенности сделок, связанных с передачей прав на результаты интеллектуальной деятельности в сфере mass media

Семинар 4. Реклама в сфере mass media. Mass media в избирательном процессе.
1. Реклама: понятие, признаки, виды, общие основы правового регулирования. 
2. Основные законодательные ограничения в области рекламной деятельности. 
3. Особенности правового регулирования рекламы отдельных видов товаров.
4. Особенности правового регулирования рекламы в сфере mass media. 
5. Государственные контроль в области рекламы. 
6. Ответственность за нарушение законодательство о рекламе.
7. Роль mass media в избирательном процессе: правовые аспекты. 
8. Правовые основы взаимодействия mass media с субъектами избирательного процесса.
9. Предвыборная агитация посредством mass media
10. Mass media и процесс установления и опубликование итогов избирательного процесса. 
Учебно-методическое обеспечение дисциплины

Базовые учебники:

1.  Бачило И.Л. Информационное право. Учебник для ВУЗов. М. Юрайт. 2011.

2. Рассолов И.М. Информационное право. Учебник для ВУЗов. М. Юрайт. 2011

Основная литература

1. Энтин В.Л. Средства массовой информации в системе современного капитализма. М., 1988.
2. Законодательство Российской Федерации о средствах массовой информации/ Научно-практический комментарий проф. М.А.Федотова. — М.: Центр "Право и СМИ", 1999. 
3. Засурский И.И. Масс-медиа второй республики. М. Изд-во. Моск. ун-та. 1999.
4. История печати. Антология. М. Аспект Пресс. 2001.
5. Организация деятельности СМИ: правовые аспекты. (В 4-х т.) / Под. ред. Г.В.Винокурова, А.Г.Рихтера, В.В.Чернышова — М.: Институт проблем информационного права, 2004.
6. Гуревич С.М. Экономика отечественных СМИ. Учебное пособие для вузов. М.: Аспект Пресс, 2004.
7. Моргунова Е.А., Погуляев В.В., Вайпан В.А., Любимов А.П. Постатейный Комментарий к Закону Россйской Федерации Ф "О средствах массовой информации" / Под общ. ред. Погуляева В.В. - М.: "ЗАО Юстицинформ", 2005 г.
8. Рихтер А.Г. Свобода массвовой информации на постсоветском пространстве. М. «ИКАР». 2007. 
9. Рассолов И.М. Право и Интернет. Теоретические проблемы.  2-е изд., доп. - М.: Норма, 2009. 

Дополнительная литература

1. Власть и пресса. К истории правового регулирования отношений. 1700-1917. Хрестоматия. РАГС. 1999.

2. Телекоммуникации и право: вопросы стратегии / Под ред. Ю.М.Батурина.— М.: Центр "Право и СМИ", 2000. 

3. Вартанова Е.Л. Медиаэкономика зарубежных стран, М.: Аспект-пресс, 2002.

4. Актуальные проблемы обеспечения доступа к информации/ - М.: Институт проблем информационного права, 2004. 

5. Давтян С.Л. Редакционные уставы. Правовые особенности организации и функционирования редакции СМИ / Под ред. А.Г.Рихтера - М.: Инст. проблем информ. права, 2004. – 

6. Средства массовой информации и правовые вопросы защиты чести и достоинства/ Под. ред. Г.В.Винокурова, А.Г. Рихтера, В.В.Чернышова.— М.: Институт проблем информационного права, 2004. 

7. Рихтер А.Г. Правовые основы журналистики: Хрестоматия. — М.: Институт проблем информационного права, 2004. 

8. Правовые вопросы журналистики и телекоммуникаций в США/ Под. ред. А.Г.Рихтера.— М.: Институт проблем информационного права, 2005. 

9. Актуальные проблемы саморегулирования СМИ / Под ред. Г.В.Винокурова, А.Г.Рихтера, В.В.Чернышова. — М.: Институт проблем информационного права, 2005. 

10 Саморегулирование СМИ: учебно-практические материалы — М.: Институт проблем информационного права, 2005. 

11. Бельчиков Ю.А, Горбаневский М.В. Жарков И.В., Методические рекомендации по вопросам лингвистической экспертизы спорных текстов СМИ. Сборник материалов. М. ИПК «Информкнига». 2010.

Основные правовые документы

1.	Конституция Российской Федерации. 
2.	Всеобщая декларация прав человека. 
3.	Международный Пакт о гражданских и политических правах.
4.	Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. . 
5.	 Конвенция Содружества Независимых Государств о защите прав человека и основных свобод.
6.	Гражданский Кодекс Российской Федерации.
7.	Гражданский процессуальный Кодекс Российской Федерации.
8.	Уголовный Кодекс Российской Федерации.
9.	Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации. 
10.	Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
11.	Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2121-1 «О средствах массовой информации» (в редакции, вступающей в силу 10 ноября 2011 г.)
12.	Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 "О государственной тайне" (в действующей редакции).
13.	Федеральный закон от 13 января 1995 № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» (в действующей редакции).
14.	Федеральный закон от 12. июня  2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». (в действующей редакции).
15.	Федеральный закон от 29. июля 2004 г. № 98-ФЗ  "О коммерческой тайне» (в действующей редакции).
16.	Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (в действующей редакции).
17.	Федеральный закон от 27. июля  2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в действующей редакции).
18.	Федеральный закон от 12 мая 2009 № 95-ФЗ «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами».
19.	Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24февраля .2005 № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц».
20.	Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 № 16 (в действующей редакции) «О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации» (в действующей редакции).
21.	Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30октября 2003 г. № 15-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобами граждан С.А. Бунтмана, К.А. Катаняна и К.С. Рожкова». 

Тематический план курса 
«Правовые основы бизнеса в сфере mass media»

№ темы	
Наименование разделов и тем	Аудиторные часы	Формы текущ. контр.	Само
стоят. работа	Всего часов	
		Лекции	Сем. или пракич. занятия	Всего				
Т.1	Сфера mass media – экономические реалии и система правового регулирования.	2	1	3	Опрос	3	6
	
Т.2	Свобода информации как конституционная основа деятельности mass media.	2	1	3	Опрос	4	7	
Т.3	Общие вопросы правового регулирования деятельности в сфере mass media.	2	
1	
3	Опрос	
4	
7	
Т.4	Особенности правового регулирования электронных средств массовой информации.	2	1	3	Опрос	4	7	
Т.5	Mass media и неприкосновенность частной жизни. Охраняемая законом тайна. Защита чести, достоинства, деловой репутации и доброго имени в медиа-пространстве	2	

1	

3	Опрос	

5	

8	
Т.6	Права на результаты интеллектуальной деятельности в сфере mass media.	2	

1	

3	Опрос	

4	

7	
Т. 7	Реклама в сфере mass media.	2	1	3		4	7	
Т.8	Mass media в избирательном процессе.	2	1	3		2	5	
Итого		16	8	24		30	54	

Автор                                             /Балытников В.В./