• A
  • A
  • A
  • АБВ
  • АБВ
  • АБВ
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта

Бакалаврская программа «Управление и аналитика в государственном секторе»

Общественные финансы

2018/2019
Учебный год
RUS
Обучение ведется на русском языке
6
Кредиты
Статус:
Курс обязательный
Когда читается:
2-й курс, 3, 4 модуль

Преподаватели


Летюхин Иван Дмитриевич

Программа дисциплины

Аннотация

Настоящая дисциплина относится к циклу профессиональных дисциплин и блоку дисциплин, обеспечивающих базовую подготовку. Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах: Дисциплина «Общественные финансы» относится к базовой части общенаучного цикла дисциплин, обеспечивающих подготовку бакалавров по направлению «Государственное и муниципальное управление». Изучение тем данного курса будет способствовать подготовке квалифицированных бакалавров, владеющих теорией и умеющих применять ее в практической деятельности, получить систему знаний в области теории финансов и практики организации управления государственными и муниципальными финансами на федеральном и региональном уровнях, а также в системе местного самоуправления. Для освоения учебной дисциплины, студенты должны владеть следующими знаниями и компетенциями: -Успешно освоить курсы базовой подготовки бакалавра: «Правовые основы публичной власти и управления», «Политология», «Общий менеджмент», «Микроэкономика», -Иметь навыки активного восприятия и обсуждения лекционного материала, самостоятельной работы со специализированной литературой на русском и английском языках, самостоятельного решения управленческих задач, аналитические навыки, навыки презентации получаемых результатов, участия в коллективной работе Основные положения дисциплины должны быть использованы в дальнейшем при изучении следующих дисциплин: Курсовая, Дипломная работа.
Цель освоения дисциплины

Цель освоения дисциплины

  • Формирование системы современных знаний, умений и практических навыков в области общегосударственных финансов и финансов муниципальных образований, в том числе вопросов организации бюджетной системы на федеральном, региональном и местном уровне с учетом мирового и российского опыта.
Планируемые результаты обучения

Планируемые результаты обучения

  • Уметь оценивать социально-экономические и политические процессы на макроуровне
  • Иметь способность находить решения проблемных вопросов посредством поиска информации через сеть интернет, иметь навыки переработки полученной информации с помощью компьютерных программ
  • Владеть навыками публичного выступления (выступления с докладами)
  • Владеть навыками применения полученной информации практике и быть способным оценить последствия принимаемых решений
  • Владеть навыками работы с НПА (налоговый кодекс, бюджетный кодекс, ФЗ, и т.д.)
  • Владеть знаниями налоговой системы, уметь применять их на практике
  • Использовать полученные знания о макроэкономической среде для непосредственного решения задач
  • Знать основные тенденции государственной политики, понимает процесс принятия решений органами гос. власти
  • Использовать полученные знания и навыки работы на современных технических средствах при подготовке к занятиям
Содержание учебной дисциплины

Содержание учебной дисциплины

  • Тема 1. Основы теории общественных финансов
    Сущность и функции финансов. Основные звенья финансовой системы страны. Понятие, сущность, функции и особенности публичных финансов. Принципы организации публичных финансов. Значение публичных финансов для экономики. Исторические этапы развития публичных финансов. Финансовая политика государства. Денежно-кредитная (монетарная) и бюджетноналоговая (фискальная) политика. Полномочия государственных органов в финансовой системе. Структура финансовой системы. Финансы предприятий и организаций как основа формирования публичных финансов. Государственные внебюджетные фонды. Государственный кредит. Федеральные и муниципальные финансовые институты Современная система управления финансами. Система государственных органов, регулирующих финансовую сферу. Министерство финансов. Парламент. Счетная палата. Федеральное казначейство. Финансовая политика, ее типы. Финансовое планирование и прогнозирование. Финансовое регулирование. Финансовый контроль, его виды, формы и методы проведения. Управление государственными финансами в промышленно развитых странах.
  • Тема 2. Экономическая теория государственных финансов. Государственный сектор и фискальные институты
    Понятие распоряжения денежными средствами публичного образования. Классификация публичных расходов: административная классификация; классификация по политическим признакам; классификация по экономическим признакам. Воздействие публичных расходов на экономику. Цели программ государственных расходов. Влияние финансов на внутреннюю политику. Влияние публичных финансов на политическую структуру. Усиление власти финансовых органов. Влияние публичных финансов на международную политику. Влияние публичных финансов на государственное управление. Обоснование государственного вмешательства в экономику. Формы и экономические последствия государственного вмешательства, и виды расходов. Основные теоретические аргументы в пользу государственной поддержки предпринимательства. Государственное обеспечение частными благами. Формы субсидий. Экономические последствия субсидирования Общественные блага и «фиаско рынка». Предоставление общественных благ. Смешанные блага. Мериторные блага. Эффективное обеспечение частных и общественных благ. Распределение общественных благ посредством бюджета. Подходы к справедливости распределения. Общественный выбор и фискальная политика. Обзор фискальной структуры государства. Классы и группы интересов. Лоббизм в бюджетном процессе. Логроллинг. Модели мультипликатора с фиксированными инвестициями. Модели мультипликатора с переменными инвестициями. Встроенная приспособляемость. Распределение фискальных эффектов во времени. Налог или изменение расходов.
  • Тема 3. Правовые основы государственных финансов. Полномочия государственных органов в сфере финансов.
    Законодательные функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Нормативно-правовое регулирование бюджетного процесса. Роль устава муниципального образования в регулировании бюджетного процесса на местном уровне. Характеристика нормативно-правового акта (решения представительного органа местного самоуправления) об организации бюджетного процесса муниципального образования. Анализ структуры данного акта, его содержания и предметов регулирования. Федеральное и региональное законодательство, регулирующее бюджетный процесс.
  • Тема 4. Бюджетная система и бюджетный процесс
    Полномочия участников бюджетного процесса. Ответственность и разграничение обязанностей. Министерство финансов РФ: задачи, функции, полномочия. Федеральное казначейство и его функции. Счетная палата РФ: задачи, функции, роль. Кассовое исполнение бюджета. Функция Центрального банка РФ Расчетно-кассовое обслуживание счетов органов Федерального казначейства. Органы налогового контроля. Государственный финансовый контроль. Принципы построения бюджетной системы Функционирование бюджетной системы России. Бюджетный кодекс — правовая основа бюджетной системы. Бюджетная классификация. Бюджетный учет. Доходы бюджетов: федерального, субъектов РФ, органов местного самоуправления Структура доходов бюджета Доходы федерального бюджета Доходы бюджетов субъектов РФ. Расходы бюджетов: капитальные и текущие. Содержание расходов бюджета. Бюджетный кредит, субсидии, субвенции, инвестиции. Резервный фонд. Разграничение бюджетных полномочий в сфере финансирования. Особенности расходов федерального бюджета. Сбалансированность бюджетов. Дефицит. Профицит. Общие принципы. Источники финансирования дефицита бюджета. Межбюджетные отношения и бюджетные трансферты. Бюджетный федерализм. Бюджетный процесс.
  • Тема 5. Государственные доходы и налоговая система РФ
    Налоговая система РФ и принципы ее построения. Налогоплательщики и элементы налогообложения. Налоговый контроль. Налоговый кодекс как правовая основа функционирования налоговой системы РФ. Понятие и сущность налога. Функции налогов. Виды налогов. Налогообложение и его принципы. Понятие и сущность сбора. Функции сборов. Историческое развитие форм (системы) налогов и сборов. Экономические и правовые признаки налога. Налог и иные виды обязательных платежей. Налоговые и неналоговые сборы. Налог и пошлина. Налог и страховые взносы. Квазиналоги. Добровольные «налоги». Природа налогового бремени. Понятие и механизм налогового воздействия. Изменение налогового воздействия. Его влияние на структуру бюджета публичного образования. Цели введения налогов: финансовые (покрытие расходов публичных образований) и нефинансовые. Издержки сбора и уплаты налогов. Налоговые искажения. Избыточное 11 налоговое бремя. Влияние налогов на производственный потенциал экономики: воздействие на рынок труда, на частные сбережения и инвестиции. Экономический рост и сфера воздействия налогов. Налогообложение прибыли и доходов предприятий. Налог с доходов физических лиц. Налог на добавленную стоимость (НДС). Акцизы. Налогообложение имущества предприятия Платежи в дорожные фонды. Таможенные пошлины. Преференции.
  • Тема 6. Государственные расходы и экономический рост
    Проблема роста государственных расходов. Теории роста государственных расходов. Закон Вагнера. Теория Пикока – Вайзмана «Болезнь Баумоля» и эластичность спроса на продукцию государственного сектора. Перераспределительная политика. Влияние групп интересов. Фискальная иллюзия. Микроэкономическая модель государственных расходов. Возможности ограничения роста государственных расходов.
  • Тема 7. Государственные внебюджетные фонды
    Государственные внебюджетные фонды: сущность, функции, роль и задачи. Пенсионный фонд РФ. Федеральный фонд социального страхования РФ Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования РФ. Государственный фонд занятости населения РФ. Отраслевые государственные внебюджетные фонды. Резервный фонд и фонд национального благосостояния.
  • Тема 8. Государственные программы и программно-целевое управление
    Особенности и условия применения программно-целевого метода управления. Цикл ПЦУ. Роль и место государственных программ Российской Федерации в системе государственного стратегического планирования. Методология разработки государственных программ Российской Федерации. Программный бюджет. Бюджетный процесс и государственные программы.
  • Тема 9. Государственный кредит и государственный долг
    Общие принципы государственного и муниципального кредитования. Целевые бюджетные кредиты отраслям экономики. Межгосударственный кредит. Кредиторская задолженность предприятий перед бюджетами и ее реструктуризация. Государственные и муниципальные займы. Эмиссия государственных федеральных облигаций Содержание и структура государственного долга. Анализ теорий государственного долга. Дж. М. Кейнс и «новая ортодоксия». Фискальное вытеснение. Рикардианская эквивалентность. Долг и мертвый груз налогообложения. «Здоровые финансы» и «функциональные финансы». Государственный долг и финансовая платежеспособность. Политика сроков платежа и издержки на уплату процентов. Рынок регионального и местного долга. Причины долгового финансирования государственных расходов. Фискальный консерватизм. «Золотое правило» государственных финансов. Займы вместо денежной эмиссии. Наказ избирателей и фискальная иллюзия. Краткосрочная финансовая стабилизация. Государственный долг и устойчивость публичных финансов. Классификация государственного долга: рыночный и нерыночный, внутренний и внешний, валовой и чистый. Управление государственным долгом. Основные методы управления долгом публичного образования. Долговая стратегия.
  • Тема 10. Государственные закупки
    Определение государственной закупки, отличия от коммерческих и корпоративных закупок. Виды торгов. Состав документации о проводимой закупке. Участники закупок, требования к ним. Выбор формата работы (участия) в госзакупках. Электронные площадки. Получение электронной подписи. Аккредитация на электронных площадках и настройка рабочего места для участия в электронных аукционах. Обеспечение заявки, обеспечение исполнения контракта, банковская гарантия. Закупки у субъектов малого предпринимательства (СМП). Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Контроль государственных закупок.
  • Тема 11. Государственный финансовый контроль
    Понятие, цели и функции финансового контроля. Виды финансового контроля. Система финансового контроля и принципы ее построения
  • Тема 12. Управление финансами государственных и муниципальных учреждений
    Учреждения и их роль в финансовой системе государства. Классификация учреждений. Механизмы финансирования различных типов учреждений. Казначейское обслуживание учреждений. Закупочная деятельность учреждений
  • Тема 13. Бухгалтерский и бюджетный учет
    Бухгалтерский и бюджетный учет: определение. Основные правила бухгалтерского учета; принцип двойной записи. Первичные и вторичные документы. Основные формы бухгалтерской отчетности. Особенности организации бухгалтерского учета в бюджетных организациях. Признаки субъектов бюджетного учета и их правовой статус. Объекты бюджетного учета. Нормативное регулирование бюджетного учета.
Элементы контроля

Элементы контроля

  • неблокирующий Контрольная работа
  • неблокирующий Аудиторная работа
  • неблокирующий Экзамен
Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация

  • Промежуточная аттестация (4 модуль)
    0.35 * Аудиторная работа + 0.15 * Контрольная работа + 0.5 * Экзамен
Список литературы

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

  • Ракитина И. С., Березина Н. Н.-ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ. Учебник и практикум для академического бакалавриата-М.:Издательство Юрайт,2019-333-Бакалавр. Академический курс-978-5-534-00241-6: -Текст электронный // ЭБС Юрайт - https://biblio-online.ru/book/gosudarstvennye-i-municipalnye-finansy-433424

Рекомендуемая дополнительная литература

  • Алехин Б. И.-ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ. Учебник для академического бакалавриата-М.:Издательство Юрайт,2019-184-Авторский учебник-978-5-9916-9071-3: -Текст электронный // ЭБС Юрайт - https://biblio-online.ru/book/gosudarstvennye-finansy-437161
  • Кейнс Д. М.-THE GENERAL THEORY OF EMPLOYMENT, INTEREST & MONEY. ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ЗАНЯТОСТИ, ПРОЦЕНТА И ДЕНЕГ-М.:Издательство Юрайт,2019-342-Читаем в оригинале-978-5-534-06072-0: -Текст электронный // ЭБС Юрайт - https://biblio-online.ru/book/the-general-theory-of-employment-interest-money-obschaya-teoriya-zanyatosti-procenta-i-deneg-441704
  • Под общ. ред. Берзона Н. И.-ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ. Учебное пособие для академического бакалавриата-М.:Издательство Юрайт,2019-137-Бакалавр. Академический курс. Модуль-978-5-534-08103-9: -Текст электронный // ЭБС Юрайт - https://biblio-online.ru/book/gosudarstvennye-finansy-433809