Схема проведения конкурентной закупки и запроса оферт

Каждая конкурентная закупка и неконкурентная закупка (запрос оферт) до ее объявления на электронной площадке и в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) включается в план закупки, размещенный в ЕИС. В соответствии с законодательными нормами, каждое изменение в план закупки, вносимое в течение года подразделениями, в течение 3 рабочих дней проходит согласование акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства".

В соответствии с п. 3.1.1. Положения о закупке конкурентные закупки осуществляются подразделениями университета путем проведения торгов следующими способами:

‒ конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс);

‒ аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион);

‒ запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок);

‒ запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений).

 В соответствии с 3.1.1. Положения о закупке неконкурентные закупки осуществляются подразделениями университета следующими способами:

‒ у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

‒ запрос оферт (открытый запрос оферт, запрос оферт в электронной форме, закрытый запрос оферт).

Конкурентные закупки проводятся только среди субъектов малого или среднего предпринимательства (СМСП) в случае, если данные виды закупок включены в утвержденный приказом по университету Перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется у субъектов малого и среднего предпринимательства. Закупки, объявляемые только среди СМСП, проводятся только в электронной форме.

Аукцион и конкурс проводятся независимо от размера начальной (максимальной) цены договора.

Аукцион проводится в случае, если единственным критерием оценки заявок участников закупки, допущенных к участию в аукционе, является цена.

Конкурс проводится в случае, если при отборе победителя помимо цены критериями оценки являются качественные и квалификационные критерии.

Срок проведения: процедура проведения аукциона или конкурса (с даты объявления торгов до даты заключения договора) по времени занимает от 35 до 45 дней.

В случае проведения аукциона или конкурса только среди субъектов малого или среднего предпринимательства (СМСП), и начальная (максимальная) цена договора не превышает 30 миллионов рублей, процедура проведения торгов (с даты их объявления до даты заключения договора) по времени занимает от 25 до 35 дней.

Запрос котировок проводится при условии, что начальная (максимальная) цена договора не превышает 7 миллионов рублей, в случае, если единственным критерием оценки заявок участников закупки, допущенных к участию в запросе котировок, является цена.

Запрос предложений проводится при условии, что начальная (максимальная) цена договора не превышает 15 миллионов рублей, в случае, если при отборе победителя помимо цены критериями оценки являются качественные и квалификационные критерии.

Запрос оферт проводится независимо от размера начальной (максимальной) цены договора, в том числе:

1) в случае необходимости проведения нескольких закупок по результатам предварительного квалификационного отбора;

2) в случае необходимости закупки товаров конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименования страны происхождения товара, а также работ, услуг с использованием таких товаров;

3)   в случае необходимости установления требования об обеспечении заявок, когда это невозможно при проведении конкурентной закупки;

4)   в любых иных случаях, когда закупка не отвечает требованиям, предъявляемым Законом о закупках к конкурентным закупкам.

Запрос котировок и запрос предложений проводятся только в электронной форме.

Срок проведения: процедура проведения запроса котировок или запроса предложений (с даты объявления торгов до даты заключения договора) по времени занимает от 25 до 35 дней.

Срок проведения: процедура проведения запроса оферт (с даты объявления торгов до даты заключения договора) по времени занимает от 12 до 25 дней.

 
Пошаговый порядок проведения конкурентной закупки и запроса оферт указан ниже. 

• ШАГ  1: 

  Подразделение (инициатор закупки) готовит пакет документов на закупку: техническое задание (ТЗ), обоснование начальной (максимальной) цены договора (допускается подготовка обоснования цены на основе коммерческих предложений не менее чем от трех фирм).

• ШАГ  2: 

  Инициатор закупки  формирует в финансово-аналитической системе университета (ФАС) документ «Закупка ТРУ» с прилагаемыми ТЗ и обоснованием начальной (максимальной) цены договора и указывает финансовые аналитики закупки.

• ШАГ  3: 

  В системе ФАС сотрудник Отдела закупок проверяет вложенные документы, подобирает закупаемую продукцию из справочника и согласовавает документ. Сотрудник Управления бухгалтерского учёта проверяет СДР/КВР для закупаемых позиций, согласовывает документ. Сотрудник Финансового управления проверяет наличие лимитов финансирования, согласовает документ. При отсутствии замечаний документ "Закупка ТРУ" из ФАС автоматически интегрируется в систему электронного документооборота (СЭД) в виде заявки на закупку.

• ШАГ  4: 

  Инициатор закупки в СЭД проверяет заполнение документа и листа согласования, направляет заявку на закупку на согласование. Заявка на закупку согласовывает руководитель подразделения, инициирующего закупку, лимитодержатель, начальник Отдела закупок. Также проводится правовая экспертиза. На данном этапе ответственным лицом Отдела закупок проводится работа с инициатором по доработке документов. Взаимодействие проводится в СЭД. 

• ШАГ  5: 

  После завершения согласования в СЭД заявка на закупку направляется сотруднику отдела планирования и отчётности для утверждения в план закупок и размещения в ЕИС.

• ШАГ  6: 

  Сотрудник Отдела закупок формирует в системе ИС Закупки карточку документа "Закупка" и выгружает её в СЭД.

• ШАГ  7: 

• Инициатор закупки указывает подписывающее лицо для документа "Закупка" в СЭД.

• ШАГ  8: 

  Директор НИУ ВШЭ-Санкт-Петербург либо иное уполномоченное лицо подписывает квалифицированной электронной подписью (КЭП) документ "Закупка". 

• ШАГ  9: 

  Данная документация размещается ответственным лицом ОЗ на электронной площадке и в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС)

• ШАГ  10: 

  В случае подачи на электронную площадку запросов участников закупки, ответственным лицом ОЗ подготавливаются разъяснения на основе служебной записки, подписанной руководителем подразделения, и в сроки, указанные в документации о закупке, размещаются в ЕИС (при необходимости ответственным лицом ОЗ подготавливаются изменения в документацию о закупке на основе служебной записки о внесении изменений, подписанной руководителем подразделения, и размещаются в ЕИС)

• ШАГ  11: 

  В срок, указанный в документации о закупке, подаются на электронную площадку заявки участников закупки 

• ШАГ  12: 

  Члены комиссии рассматривают и оценивают заявки участников закупки (подразделение-инициатор закупки подготавливает заключение на соответствие технического предложения участников требованиям ТЗ), и по результатам рассмотрения заявок в сроки, указанные в документации о закупке, выпускаются соответствующие протоколы, которые подписываются членами комиссии, имеющими полномочия на подписание протоколов; подписанные протоколы размещаются на электронной площадке и в ЕИС.

• ШАГ  13: 

  В сроки, указанные в документации о закупке, ответственное лицо ОЗ формирует в СЭД карточку договора, получает в СЭД номер договора и размещает договор на электронной площадке для его подписания сторонами. Победитель закупки и университет подписывают договор электронной подписью (ЭП) лица, имеющего такие полномочия и соответствующую подпись; от имени университета договор подписывает лицо, утвердившее документацию о закупке.

Подразделения-заказчики могут получить в Отделе закупок образцы служебных записок, технических заданий и обоснований цен по конкретным видам закупок или воспользоваться Библиотекой образцов документов на закупку.